Справа 2-2539/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м   У к р а ї н и

21 вересня 2010 року         Ірпінський міський суд Київської області в складі:

    головуючого             судді Савченка С.І.

    при секретарі             Журавській О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду в м.Ірпінь справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Ірпінь Київської області про зобов»язання провести перерахунок і виплату пенсії, -

             в с т а н о в и в:

Позивач в липні 2010 р. звернувся до суду із даним позовом, який мотивував тим, що він з 28.02.2004 р. перебуває як пенсіонер на обліку в управлінні ПФУ в м.Ірпінь і отримує пенсію за віком. Вказував, що перебуваючи на пенсії, він продовжив працювати і після набуття певного стажу у квітні 2010 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з березня 2008 р. по лютий 2010 р., бо згідно стажу і заробітної плати пенсія мала збільшитися. Посилався, що відповідач провів перерахунок, однак пенсія виявилася суттєво меншою, ніж він сподівався. Як з»ясувалося причиною цього стало те, що фахівці відповідача всупереч закону застосували при перерахунку його пенсії показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн., замість показника за 2009 р. в сумі 1650,43 грн., тобто за рік, що передує року перерахунку. Посилаючись на незаконність дій відповідача, просив зобов»язати останнього здійснити перерахунок пенсії згідно вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з березня 2008 р. по лютий 2010 р та стягнути з відповідача на його користь за вказаний період недоплачену пенсію в сумі 30000 грн.

У вересні 2010 р. представник позивача подав заяву, де уточнив вимоги, просив визнати незаконною відмову відповідача у перерахунку пенсії, визнати за позивачем право на отримання пенсії згідно вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії згідно вимог закону з березня 2010 р.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач в судове засідання не з»явився, подав письмові заперечення проти позову та заяву про розгляд справи у відсутність його представника.

У зв»язку із неявкою сторін відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлені слідуючі обставини  :  позивач із 28.02.2004 р. перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м.Ірпінь та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (а.с.7).

Також судом встановлено, що позивач після призначення у 2004 р. пенсії за віком продовжив працювати (а.с.15-17). Відпрацювавши передбачений законом термін, позивач 10.03.2010 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з більшого заробітку та дорахуванням стажу, який був проведений і пенсія позивача станом на 01.03.2010 р. склала 3933,46 грн. (а.с.13).

При перерахунку пенсії відповідач застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн. (а.с.14).

                      -  2  -

Вказані обставини визнані сторонами (в тому числі відповідачем в поданих ним письмових запереченнях) і згідно ч.1 ст.61 ЦПК України доказуванню не підлягають.

Вирішуючи даний спір суд керується наступним законодавством.

Спірні правовідносини щодо перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам регулюються ст.ст. 40, 42 Закону України  “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

При цьому суд враховує, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.  визнано неконституційними положення підпунктів 9-10 п.35 розділу ІІ  «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” , якими було внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України  “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,  поскільки законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, бо це створює протиріччя і як наслідок обмеження прав особи. Положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” , визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі.

Згідно ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на викладене, починаючи із 22.05.2008 р. і на даний час  діє редакція статей 40, 42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» станом на 31.12.2007 р.,  тобто до внесення вказаних змін, яку і слід застосовувати до спірних правовідносин.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону станом на 31.12.2007 р.) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону станом на 31.12.2007 р.) для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону станом на 31.12.2007 р.) заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою :

Зп = Зс х (Ск : К), де :

Зп – заробітна плата застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях ;

Зс- середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічні вимоги містить підпункт 3 п.11 постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р.,  згідно якого у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З наведених приписів Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ чітко слідує, що при перерахунку пенсії у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, має застосовуватися показник середньої заробітної плати по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії .

Отже відповідач, при проведенні перерахунку пенсії позивача у 2010 році згідно його заяви від 10.03.2010 р. мав застосувати показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а застосувавши показник заробітної за 2007 р. (1197,91 грн.), діяв неправомірно та всупереч закону.

                    -  3  -

З урахуванням наведеного суд визнає такі дії відповідача незаконними та зобов”язує відповідача провести з 01.03.2010 р. перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 згідно вимог ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Суд вважає такий спосіб захисту прав позивача найбільш оптимальним та таким, що гарантуватиме дотримання і захист прав позивача.

Суд відмовляє в позові в частині вимог про визнання за позивачем права на отримання пенсії в розмірі згідно вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», поскільки таке право позивача на перерахунок пенсії відповідачем не оспорюється. Предметом спору є спосіб обрахунку, а не право.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені в письмових запереченнях,  щодо необхідності застосування роз»яснень викладених в спільному листі Мінпраці та Пенсійного фонду від 11.03.2009 р. про застосування при перерахунку пенсій у 2009 р. показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. (1197,91 грн.), а не за 2008 рік, як такі, що суперечать приписам ст.40 вказаного Закону та п.11 постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р.

Суд враховує, що вказане роз»яснення не носить нормативного характеру, тобто не є нормативним актом.

Також суд важає необгрунтованими посилання відповідача на неврегульованість спірних відносин у зв»язку із визнанням неконституційними змін до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Як вже вище зазначалося спірні відносини врегульовані цим Законом в редакції, яка діяла до внесення вказаних змін, а також врегульовані постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р., яка є чинною і не суперечить Конституції України та Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України суд,-  

     в и р і ш и в :

Позов задоволити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ірпені Київської області щодо застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік при перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера з березня 2010 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області провести з 01.03.2010 р. перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з урахуванням проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Копію рішення направити відповідачу.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                 С.І.Савченко