Справа № 2а-5567

2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

10 вересня 2010 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим  у складі: головуючий судді  Прищепа О.І., при секретарі Амірджанян Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в залі суду  м. Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кореїзської селищної ради про зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом у якому просить суд зобов’язати Кореїзську селищну раду на найближчій сесії розглянути питання про внесення зміни до рішення №50 Кореїзської селищної ради від 27 квітня 2010 року, у якому вказати розмір земельної ділянки який був наданий їй у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруджень (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 а також внести зміни до рішення №49 Кореїзської селищної ради від 27 квітня 2010 року, у якому вказати надання земельної ділянки для будівництва транспортної дороги з доданням ситуаційного плану місцевості з відображенням на ньому місця проходження проектуємої транспортної дороги.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка 09 липня 2004 року звернулась до Кореїзської селищної ради з заявою про надання їй у приватну власність земельної ділянки площею 0,05 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруджень (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, літер «У».

27 квітня 2010 року були прийняті Кореїзською селищною радою рішення №49 та №50 відповідно до яких позивачці був наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва транспортної дороги з обов’язковим узгодженням генерального плану забудови земельної ділянки з Управлінням головного архітектора м. Ялти, а також наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруджень (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 літер «У».

Відповідно до вказаних рішень, позивачка звернулась до інституту ТОВ «Земельний кадастр» м. Ялти для замовлення складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки, однак їй було відмовлено у укладенні договору на виконання робіт по розробці проекту відведення, оскільки в рішенні №50 Кореїзської селищної ради від 27 квітня 2010 року не вказаний розмір земельної ділянки, а в рішенні №49 Кореїзської селищної ради від 27 квітня 2010 року не вказано місце проходження проектуємої транспортної дороги.

28 травня 2010 року позивачка звернулась до Кореїзської селищної ради  з заявою, в якій просила внести доповнення в рішення Кореїзської селищної ради від 27 квітня 2010 року №49 та №50, де вказати розмір земельної ділянки яка була надана їй для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруджень (присадибна ділянка) та вказати місце проходження проектуємої транспортної дороги до виділеної  їй земельної ділянки. Однак до теперішнього часу вказана заява не розглянута.

Позивачка у судове засідання не з’явилась, про день та час розгляду справи сповіщена завчасно, від представника позивачки ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи за їх відсутністю.

Представник відповідача у судове засіданні не з’явився, про день та час розгляду справи сповіщений завчасно, причин неявки суду не надав.

При таких обставинах, відповідно до вимог ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України)  суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 квітня 2010 року на пленарному засіданні 60 сесії 5 скликання Кореїзською селищною радою прийнято рішення №49 та   ОСОБА_1 наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва транспортної дороги з обов’язковим узгодженням генерального плану забудови земельної ділянки з Управлінням головного архітектора м. Ялти (а.с.6).

Також на вказаному пленарному засіданні Кореїзською селищною радою було прийнято рішення №50 про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для  будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруджень (присадибна ділянка)  за адресою: АДРЕСА_1 літер «У» (а.с.7).

Вказані рішення були прийнятті на підставі заяв ОСОБА_1 від 09 липня 2004 року (а.с.8), та від 17 травня 2005 року (а.с.13).

28 травня 2010 року позивачка звернулась до Кореїзської селищної ради з заявою, в якій просила внести доповнення в рішення Кореїзської селищної ради від 27 квітня 2010 року №49 та №50, де вказати розмір земельної ділянки яка була надана їй для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруджень (присадибна ділянка) та вказати місце проходження проектуємої транспортної дороги до виділеної  їй земельної ділянки (а.с. 30-33), але до теперішнього часу вказана заява не розглянута.  

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень  та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частини друга й третя статті 55 Конституції України визначають, що права і свободи громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб, кожному гарантується право на землю.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
      Відповідно до ст. ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад є врегулювання земельних правовідносин, зокрема, до яких відноситься надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Зі змісту ст.46 цього Закону вбачається, що селищна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія ради скликається  в міру необхідності, а  з питань відведення земельних ділянок  - не рідше ніж один раз на місяць.

Ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що особа, зацікавлена в отриманні земельної ділянки подає заяву про вибір місця розташування  земельної ділянки до відповідної ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

У силу п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, - у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень та зобов’язання відповідача вчинити певні  дії.

Таким чином, з’ясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності,  суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 від 28 травня 2010 року не була розглянута у встановлений законом строк, тому позовні вимоги необхідно задовольнити частково та зобов’язати Кореїзську селищну раду на  найближчій сесії ради розглянути заяву позивачки та прийняти рішення відповідно до Закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України,  ст. 24, 26, 33, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.118 ЗК України, ст.ст. 1, 2, 8-12, 14, 69 - 72, ч.4 ст. 128, 138, 139, 143, 158-163 КАС України, -  

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кореїзської селищної ради про зобов’язання вчинити певні дії, – задовольнити частково.

Зобов’язати  Кореїзську  селищну раду розглянути на найближчій сесії ради заяву ОСОБА_1 від 28 травня 2010 року та прийняти рішення відповідно до Закону

    В решті позовних вимог – відмовити.  

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: