справа № 2-7087/10

                                          Р І Ш Е Н Н Я
                             І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

28 вересня  2010 року                                                                                                           місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

      головуючого судді  Гавриловій Г.Л.

               при секретарі Больсуновій Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, суд –

В С Т А Н О В И В:

24 червня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 1903,52 гривень. В обґрунтування заявлених вимог вказувала на те, що є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 15 закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” вона мала право на грошову допомогу в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, натомість, відповідач проводив виплати у розмірах менше ніж передбачено цим Законом. Згідно проведеного позивачкою розрахунку недоплата щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року становить 1903,52 гривень, у зв’язку з чим просить стягнути з відповідача вказану суму.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з’явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради в судове засідання не з’явився, надав до суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності, також надав заперечення в яких вказував на те, що позивачка, яка має дитину ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 квітня 2007 року перебувала на обліку в УПСЗН як застрахована особа і отримувала  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахована. У 2007 році управління здійснювало призначення та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно ст.ст.13,15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми» тільки особам не застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Застрахованим особам вказана допомога у 2007 році призначалась управліннями праці та соціального захисту населення згідно п.2 Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11.01.2007 №13. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці ОСОБА_1 була призначена у розмірі, встановленому вищевказаним порядком, в період з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року у сумі 129,03, з 01.10.2007 по 31.12.2007 року у сумі 130,64 гривень щомісячно, т.я. довідки про доходи  сім'ї для  розрахунку допомоги у розмірі більше мінімального позивачем не надавались. Вказує, що позивачка посилається  на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, згідно якого деякі положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними). Однак, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними окремі статті ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», але не визнано, що дія ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у тому числі і ст.15 цього Закону, у 2007 році розповсюджується на осіб, застрахованих в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування. Постанова КМУ від 11.01.2007 року №13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми» у 2007 році була діюча, втратила чинність згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року №57. На підставі викладеного вважає, що вимоги позивачки про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 1903,52 гривень, не мають законних підстав, так як  дія Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у тому числі статті 15, на яку посилається позивачка ОСОБА_1, у 2007 році не розповсюджується  на осіб, застрахованих в системі загальнообов'язкового   соціального страхування. Просив у задоволенні позову ОСОБА_1  відмовити у повному обсязі.

Дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з таких підстав.

Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення і даний Закон стосувався захисту права незастрахованих осіб.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 є матір’ю  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження. У зв'язку із народженням дитини позивачка  перебувала на обліку в УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, отримувала допомогу по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку як застрахована з 01 квітня 2007 року.

Застрахованим особам допомога по догляду за дитиною у 2007 році  призначалась відповідачем згідно Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 13 від 11 січня 2007 року „ Про деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми”.

Так, в п. 9 даного Порядку визначено, зокрема, механізм призначення і виплати управлінням праці і соціального захисту населення (в даному випадку - структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської ради) допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів державного бюджету, та передбачено призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму.

При цьому, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованих осіб Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” не визначався.

Згідно даних УПСЗН Орджонікідзевського району позивачці ОСОБА_1 виплачувалася у 2007 році допомога по догляду за дитиною в розмірі:  з квітня по серпень – 129,03 гривень,  вересень – 132,64 гривень, жовтень – 134,45 гривень, листопад – 140,05 гривень, грудень – 144,10 гривень.

Отже, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці ОСОБА_1 була призначена і виплачувалась у розмірі, встановленому вищезазначеним Порядком (561 х 23%, 568 х 23%), тому як довідки про доходи сім’ї для розрахунку допомоги у розмірі більше мінімального не надавалось.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року (справа № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян) були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) деякі положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, але не визнано, що дія Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, у тому числі і ст. 15 цього Закону, у 2007 році розповсюджується на осіб, застрахованих у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Постанова Кабінету Міністрів № 13 від 11 січня  2007 року „Про деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми” у 2007 році була діюча і втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 57 від 22 лютого 2008 року.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік (з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року), відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, не мають законних підстав, оскільки дія ст. 15 цього Закону, на яку посилається позивачка, не розповсюджувалася у 2007 році на осіб, застрахованих в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Постанови Кабінету Міністрів № 13 від 11 січня 2007 року „Про деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми”,  керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд –

В И Р І Ш И В:

     В задоволені позову   ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року - відмовити.

    Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області  через Орджонікідзевський районний суд м. Маріуполя Донецької області  шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії рішення апеляційної скарги.

Суддя __________________