РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня місяця 12 дня колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:

Головуючого судді :  Яковенко Л.Г.,

                                                       суддів :  Синельщікової О.В., Терент`євої Н.М.,

                                            при секретарі :  Іванові О.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі про визнання наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності протиправним та його скасування,

за апеляційною скаргою начальника Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі на рішення Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 18 січня 2010 року,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2009 року ОСОБА_4 звернулась до суду із позовом до Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі про визнання наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності протиправним та його скасуванні.

Вимоги мотивовані тим, що наказом Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі № 20-С від 09.06.2009 року вона притягнута до дисциплінарного стягнення у вигляді догани, однак будь-якого проступку вона не скоїла та призначалась на посаду за згодою начальника Головного управління ветеринарної медицини в АР Крим і тому, на її погляд, дисциплінарне стягнення повинно накладатися у такому ж порядку, як призначення і звільнення з посади. Посилалась на те, що дисциплінарне стягнення накладене по за строками, встановленими законом.

Рішенням Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 18 січня 2010 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Наказ Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі № 20-С від 09.06.2009 року про накладення дисциплінарного стягнення на начальника Бахчисарайської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_4 у вигляді догани визнано незаконним і скасовано.

В апеляційній скарзі начальник Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі ставить питання про скасування рішення суду з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з вимогами частини 1 статті 303 Цивільного процесуального кодексу України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 з 27 лютого 2003 року працює на посаді начальника Бахчисарайської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яка є структурним підрозділом Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі.

Відповідно до розпорядження № 8 від 27 серпня 2008 року Головного державного інспектора ветеринарної медицини у Бахчисарайському районі за ОСОБА_4, як за державним інспектором ветеринарної медицини в районі, закріплено фермерське господарство «Вайоц Дзор». Вона зобов’язана щомісячно до 28 числа обстежувати об'єкт, акти перевірок здавати до Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі.

Відповідно до пункту 2.2 Посадової інструкції начальника Бахчисарайської районної державної лікарні ветеринарної медицини, з якою позивачка ознайомлена під розпис 29 травня 2009 року, до її обов’язків входить здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю і надзору за виробництвом доброякісній продукції тваринного походження на території району, зокрема перевірка  документації, яка якимсь чином пов’язана з якістю і безпекою продукції тваринного і рослинного походження, здоров'ям тварин.

20 травня 2009 року фахівцями Головного управління ветеринарної медицини в АР Крим було виявлено порушення ветеринарного законодавства на фермерському господарстві «Вайоц Дзор», на керівника господарства складений протокол про адміністративне правопорушення, за яким він притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу, який сплачено, розроблено і затверджено план усунення порушень на господарстві.

Наказом № 20-с від 09 червня 2009 року начальника Управління ветеринарної медицини у Бахчисарайському районі за невиконання обов’язків щодо перевірки дотримання ветеринарно-санітарних правил на закріпленому господарстві, ОСОБА_4 було оголошено догану.

Суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що ОСОБА_4 не виконувала належним чином свої обов’язки, передбачені Посадовою інструкцією начальника Бахчисарайської районної державної лікарні ветеринарної медицини, і повинна нести дисциплінарну відповідальність, яку на неї мав право, без узгодження з начальником Головного управління ветеринарної медицини в АР Крим, накласти начальник Управління ветеринарної медицини у Бахчисарайському районі.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що не дотримано порядку притягнення позивачки до дисциплінарною відповідальності у зв’язку з тим, що у ОСОБА_4 не були відібрані письмові пояснення.

Відповідно до статті 148 КЗпП України  дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Статтею 149 КЗпП України передбачен порядок накладення дисциплінарного стягнення за яким д о застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Із матеріалів справи вбачається, що 29 травня 2009 року, особисто, начальником Бахчисарайської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_4 були надані письмові пояснення щодо перевірок фермерського господарства «Вайоц Дзор», із яких вбачається, що усі недоліки, які виявлені у ході перевірки від 20 травня 2009 року нею усунуті (а.с. 62).

Суд першої інстанції вказаного не врахував, ухвалив помилкове рішення, яке підлягає скасуванню за підстав п.1, 4 частини 1 статті 309 Цивільного процесуального кодексу України з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Виходячи з наведеного та керуючись статтями 303, 307, 309, 314, 316 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу начальника Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі задовольнити.

Рішення Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 18 січня 2010 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким ОСОБА_4 відмовити у задоволені позову до Управління ветеринарної медицини в Бахчисарайському районі про визнання наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності протиправним та його скасуванні.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двох місяців.

Судді:

Синельщікова О.В.                          Яковенко Л.Г.                    Терент`єва Н.М.