Копія: Справа № 2-а-1635 /2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2010 року м. Глухів
Глухівський міськрайсуд Сумської області в особі судді Грекової Г.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Песійого фонду Україні в місті Глухові Сумської області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ: Позивач ОСОБА_1, працюючий начальником Глухівського району електричних мереж, звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в місті Глухові, і з 04 лютого 2002 року йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до його заяви від 15.02.2010 р. відповідачем проведено перерахунок його пенсії, як пенсіонеру, який продовжує працювати, при цьому було взято для розрахунку показник середньої заробітної плати за 2007 рік замість 2009 року, чим порушено вимогу статті 42 вищевказаного Закону. У зв’язку з цим, позивач просить суд визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати його провести перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та провести виплату донарахованої пенсії.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, надавши суду заяву, у якій повністю підтримав свої позовні вимоги, та просить розглядати справу без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи без його участі і письмові заперечення, в яких відповідач посилається на те, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 15 лютого 2010 року йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з урахуванням заробітної плати та 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік – 1197,91 грн. Також відповідач обґрунтовує свою позицію тим, що частиною четвертою ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно зі ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Однак, рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, у зв’язку з чим
перерахунки пенсії проводилися відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» за №530 від 28.05.2008 р. Тому відповідач вважає, що перерахунок пенсії за віком проведений позивачу за нормами чинного законодавства, у зв’язку з чим просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Вивчивши матеріали справи та дослідивши зібрані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в місті Глухові, пенсія за віком йому призначена з 04 лютого 2002 року, що не заперечує відповідач і підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с. 7 )
Крім того, із заяви позивача і листа відповідача встановлено, що після призначення пенсії, позивач продовжив працювати на посаді начальника Глухівського району електричних мереж (а.с. 19).
Довідка-розрахунок від 16.07.2010 року № Т-21 і заперечення, надані УПФУ в місті Глухові свідчать, що позивачу з 01.02.2010 р. і 01.07.2010 р. зроблено перерахунок пенсії, в зв’язку з продовженням трудового стажу, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а саме, з розрахунку 1197 грн. 91 коп. (а.с. 9-10, 14-15).
Перерахунок проведено відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.
Однак такий перерахунок є безпідставним, оскільки на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії частина четверта статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» діяла у такій редакції у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Дана норма ст. 42 вищевказаного Закону була змінена Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», проте вказані зміни визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008. Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії вище-зазначеної норми у попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
Підпунктом 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону.
Таким чином, беручи до уваги той факт, що перерахунок пенсії за зверненням позивача проведено відповідачем у 2010 році, тобто відповідно до змісту ч.4 ст. 42 вищевказаного Закону та пп. 3 п. 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» роком, що передує року перерахунку пенсії, є 2009 рік, суд вважає безпідставним врахування при здійсненні перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.
Виходячи з наведеного, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про визнання незаконними дій відповідача щодо неперерахування пенсії та про зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та провести доплату донарахованих коштів.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 18, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Глухові Сумської області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Глухові Сумської області провести з 01 березня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, та провести відповідні виплати донарахованої пенсії.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя ( підпис )
Копія вірна :
СУДДЯ ГЛУХІВСЬКОГО
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Г.Ф.ГРЕКОВА