Справа № 2-а-152
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2007 року Томашпільський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Пилипчука О.В.
при секретарі Миколишеній А.А.
з участю прокурора Швець А.І.
та адвоката ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Томашпіль адміністративну справу за позовом прокурора Томашпільського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, посилаючись на те, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, і згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5-го травня відповідного року разової грошової допомоги у розмірі п"яти мінімальних пенсій за віком. Але, всупереч вимогам ст. 2 вказаного Закону та п. З ст. 22 Конституції України, грошова допомога, за період 2004-2006 роки виплачувалась не в повному обсязі.
Відповідач повинен був проводити виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як передбачено ЗУ "Про статус ветеранів війни....", ним мало б бути виплачено щорічної грошової допомоги у 2004 році - 92,45 грн. х 5 = 462,25 грн., у 2005 році - 332 грн. х 5 = 1660 грн., у 2006 році - 359 грн. х 5 = 1795 грн.., а з врахуванням виплаченої у 2004 році - 120 грн., у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн., всього за період з 2004 року по 2006 рік не доплачено 3697,25 грн.
В судовому засіданні прокурор Швець А.І. та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги уточнили, попросили стягнути з управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 3297,25 грн.., оскільки при складанні позовної заяви було допущено арифметичну помилку, та попросили поновити строк звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізнався лише в січні 2007 року.
Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Томашпільської райдержадміністрації Вінницької області Урянський Олександр Сергійович позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що при обчисленні разової грошової допомоги до 5 травня враховані вимоги ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідні роки, якими встановлено розміри разової грошової допомоги окремим категоріям громадян. Коштів на виплату цим особам разової допомоги, яка б відповідала вимогам ЗУ "Про статус ветеранів..." виділено не було. Разом з цим представник відповідача вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності, який ст. 99 КАС України встановлений в 1 рік коли особа дізналася про порушення своїх прав. Суд, заслухавши прокурора Швець А.І., представника позивача ОСОБА_2, представника управління праці та соціального захисту населення Урянського О.С., дослідивши та оцінивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. У відповідності до вимог ст.ст. 11,71 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Між сторонами виникли правовідносини, що регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про державний бюджет України" на відповідні роки. Так, ОСОБА_1 являвся учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 06.06.2001 року і має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, ветеранів війни, інвалідів війни, і йому була виплачена щорічна разова грошова допомога в розмірі: у 2004 році - 120 грн., у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн. і даний факт учасники процесу не оспорюють.
2
Рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2004 від 01.12.2004 р. у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 44, 47, 78, 80 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин другої, третьої, четвертої статті 78 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Разом з цим, відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними, а виплата, яку здійснювало управління праці та соціального захисту населення до 5 травня, посилаючись на положення державного бюджету України обмежують права і пільги ветеранів, учасників та інвалідів війни, оскільки виплачувались у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Рішення Конституційного Суду про визнання неконституційними деяких положень Закону України "Про державний бюджет України" винесено в 2004 році, тому період за який необхідно нарахувати щорічну допомогу обмежується 2004-2006 роками.
Розмір мінімальної пенсії за віком становить у 2004 році - 92 грн. 45 коп., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році (до 01.04.2006р.), - 350 грн., а з 01.04.2006 р. - 359 грн., а тому суми виплат повинні складати:
у 2004 році - 92,45 х 5 = 462,25 грн.-120 грн. фактично виплачених, всього 342,25 грн.;
у 2005 році - 332,00 х 5 = 1660 грн.-250 грн. фактично виплачених, всього 1410 грн.;
у 2006 році - 359,00 х 5 = 1795 грн.-250 грн. фактично виплачених всього 1545 грн.
Всього за 2004-2006 роки необхідно виплатити 3297,25 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає невірним посилання відповідача лише на норми ЗУ "Про Державний бюджет України" на відповідні роки, яким встановлена сума виплат разової щорічної допомоги до 5 травня та відсутність коштів для виплати такої допомоги у розмірах встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і вважає, що управління праці та соціального захисту населення повинно було і мало всі законні підстави для виплати позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня в повному обсязі, строк звернення до суду позивачу необхідно поновити, тому позовні вимоги підлягають задоволенню, стягнувши з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2004-2006 роки в розмірі 3297,25 грн.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 159, 163 КАС України, ст. 12, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про державний бюджет України" на 2004-2006 роки, Рішенням Конституційного Суду України N 20-рп/2004 від 01.12.2004р., суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Строк звернення до суду поновити.
Позовні вимоги задовольнити .
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2004-2006 роки в розмірі 3297 грн. 25 коп.
Держмито в розмірі 51 грн. віднести за рахунок держави.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного адміністративного суду Вінницької області через Томашпільський районний суд.