Справа № 2-а-679-1/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2010 р. Солом'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Соколової В.В.
при секретарі Іконніковій О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської регіональної митниці про визнання протиправними дій, скасування постанови в справі про порушення митних правил та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
06.09.2010 року позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що Постановою начальника Київської регіональної митниці в справі про порушення митних правил № 502/10000/10 від 26.08.2010 р. його як посадову особу - директора ТОВ «Грін Вельвет» визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.355 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 17 000, 00 грн.
Позивач не погоджується з вищезазначеною Постановою та вважає, що дії відповідача не відповідають ст. 5 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення та оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України», згідно якої транспортними засобами, які були у користуванні, вважаються такі, на які були або є реєстраційні документи, видані уповноваженими державними органами, в тому числі іноземними, що дають право експлуатувати ці транспортні засоби на постійній основі.
Автомобіль був придбаний і завезений з США. За законодавством США свідоцтво про право власності на транспортний засіб не дозволяє експлуатувати транспортний засіб на території США, а засвідчує лише право власності на автомобіль. Для експлуатації транспортного засобу необхідно пройти процедуру реєстрації транспортного засобу та отримати номерні знаки на автомобіль. А в даному випадку Автомобіль не використовувався (не експлуатувався) в США, та, відповідно, в США на Автомобіль не були оформлені реєстраційні документи, що дають право на його експлуатацію. Номерні знаки на Автомобіль також не видавались. На підтвердження чого компанія-продавець Автомобіля ТОВ «Дальтон Купер» (США) своїм Листом від 12.08.2010 р. засвідчила, що ТОВ «Дальтон Купер» є першим та єдиним власником Автомобіля.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені позовні вимоги та просили задовольнити позов.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову посилаючись на лист Міністерства закордонних справ України № 71/АС/17-500-73894 від 31.08.07 року, яким було надано роз'яснення про те, що в разі використання автомобіля під час обов'язкової реєстрації на території США власнику замість "Certificate of original" видається новий "ТІТLЕ" - документ про право власності оформлений на його ім'я.
Було встановлено також, що на даний автомобіль видавався "ТІТLЕ", в якому зазначено, що власником автомобіля є компанія "Dalton Соореr Соrр", саме та компанія із якою ОСОБА_1 був укладений договір про купівлю-продаж автомобіля.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що на підставі Додатку № 9 від 01.06.2010 р. до Контракту № 1 від 19.02.2008 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Грін Вельвет» (Україна) в особі директора -Позивача придбало у ТОВ «Дальтон Купер» (США) новий легковий автомобіль марки Volksvagen Touareg, номер кузова НОМЕР_3, 2010 року випуску, об'єм двигуна 2967 см3 (далі - Автомобіль), за ціною 34 890, 00 доларів США (а.с.14-18).
29.07.2010 р. в зоні діяльності Південної митниці Автомобіль перетнув митний кордон України було здійснено митне оформлення Автомобіля ТОВ «Брокерська компанія «Пріоритет», яке діяло в інтересах ТОВ «Грін Вельвет» згідно з Договором про надання послуг № 37/01-2009 від 26.01.2009 р.
29.07.2010 р. декларантом ТОВ «БК «Пріоритет» даний Автомобіль був заявлений до митного оформлення у ВМО «Центральний» Київської регіональної митниці як новий в режимі «ЇМ 40» по ВМД № 100000016/2010/625554 від 29.07.2010 р., заявлений код товару згідно з УКТ ЗЕД 8703331900 - ставка мита 10%, акцизний збір 1 ЕИК/см3, ПДВ 20%.
За ВМД від 29.07.2010 р. № 100000016/2010/625554 вартість Автомобіля становила 275 393, 75 грн. Вартість митних платежів: 27 539, 38 грн. мита на транспортні засоби; 30 426, 13 грн. акцизного збору та 66 671, 85 грн. ПДВ, а разом - 124 637, 36 грн. Митні платежі були сплачені Позивачем у розмірі 124 637, 36 грн. (а.с.19-28)
В рамках проведення перевірки митного оформлення митним органом був направлений запит до Відділу контролю митної вартості та класифікації товарів щодо визначення коду Автомобіля згідно з УКТ ЗЕД.
Відповідно до Рішення Відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Київської регіональної митниці про визначення коду товару № КТ-100-1898-10 від 03.08.2010 р. Автомобіль є таким, що використовувався не більше 5 років та повинен класифікуватись за кодом товару згідно з УКТ ЗЕД 8703339010 - ставка мита 10%, акцизний збір 3 ЕUR/смЗ, ПДВ 20% (а.с.29).
Згідно з Рішенням Відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Київської регіональної митниці про визначення митної вартості товарів № 100000006/2010/014427/1 від 10.08.2010 р. було скориговано митну вартість Автомобіля з 34 890, 00 доларів США до 46 988, 00 доларів США (а.с.30).
За ВМД від 11.08.2010 р. № 100000016/2010/626971 було збільшено митну вартість Автомобіля до 370 735, 32 грн. У зв'язку з цим було збільшено митні платежі в наступних розмірах: 20, 91 грн. єдиного збору; 37 073, 53 грн. мита на транспортні засоби; 77 561, 96 грн. акцизного збору та 97 074, 16 грн. ПДВ, а разом - 211 730, 56 грн. Митні платежі були сплачені Позивачем у розмірі 211 730, 56 грн.
Це стало підставою для складання Протоколу про порушення митних правил № 502/10000/10 від 09.08.2010 р., в якому зроблено наступний висновок - ВМД від 29.07.2010 р. № 100000016/2010/625554 була подана до митного оформлення з неправдивими даними про Автомобіль, що призвело до недоборів податків і зборів (а.с.31-33).
На підставі вказаного протоколу начальником Київської регіональної митниці була винесена оскаржувана Постанова, відповідно до якої Позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.355 МК України (а.с.11-13).
Під час митного оформлення Автомобіля Київській регіональній митниці був наданий Сертифікат відповідності Серії ВВ № 725251 від 28.07.2010 р., яким підтверджено, що Автомобіль є новим (а.с.34). В Акті про проведення митного огляду товарів № 202 від 29.07.2010 р. (Додатковий аркуш) також зазначено, що Автомобіль є новим (а.с.35,36).
Натомість, Відділом контролю митної вартості та класифікації товарів Київської регіональної митниці було визначено інший код Автомобіля згідно з УКТЗЕД, а саме -8703339010. У відповідності до УКТЗЕД код товару 8703339010 присвоюється для транспортних засобів з робочим об'ємом циліндрів двигуна понад 2500 смЗ, що використовувалися не більш як 5 років. Отже, за висновком Київської регіональної митниці, Автомобіль є не новим, а таким, що був у користуванні (тобто, експлуатувався).
Однак, такий висновок є необґрунтованим, суперечить положенням чинного законодавства та спростовується наступним.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення та оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України» транспортними засобами, які були у користуванні, слід вважати такі, на які були або є реєстраційні документи, видані уповноваженими державними органами, в тому числі іноземними, що дають право експлуатувати ці транспортні засоби на постійній основі. Згідно зі ст.1 Закону України «Про ставки акцизного збору на деякі транспортні засоби та кузови до них» від 24.05.1996 р. № 216/96-ВР транспортними засобами, що використовувалися, слід вважати такі, на які були або є реєстраційні документи, видані уповноваженими державними органами, у тому числі іноземними, що дають право експлуатувати ці транспортні засоби.
У зв'язку з цим в п.2 Листа Державної митної служби України «Про надання роз'яснень» № 11/5-09-18512-ЕП від 30.12.2003 р. було роз'яснено, що під новими транспортними засобами, у контексті товарної номенклатури, вважаються такі транспортні засоби, на які уповноваженими державними органами не видавалися акти реєстрації, що дають право експлуатації цих транспортних засобів (а.с.37-39).
Відповідно до законодавства США Свідоцтва про право власності на транспортний засіб (Certificate of title for a vehicle) є документом, який дозволяє розпоряджатися транспортним засобом та вивозити його за межі країни. Це підтверджено також Листом Міністерства закордонних справ України «Щодо митного оформлення транспортних засобів, ввезених із Молдови та США» № 71.ВАВ-14-570/6771-05 від 13.01.2006 р. (а.с.40-41)
Разом з тим, Свідоцтво про право власності на транспортний засіб (Certificate of title for a vehicle) не дозволяє експлуатувати транспортний засіб на території США (тобто, не дозволяє його використовувати), а засвідчує лише право власності на автомобіль.
За законодавством США для експлуатації транспортного засобу необхідно пройти процедуру реєстрації транспортного засобу та отримати номерні знаки на автомобіль (а.с.42-43).
Згідно листа від 12.08.2010 р. компанія-продавець Автомобіля ТОВ «Дальтон Купер» (США) засвідчила, що ТОВ «Дальтон Купер» є першим та єдиним власником Автомобіля, що номерні знаки на Автомобіль не видавались (а.с.62-63).
Крім того, факт відсутності реєстрації Автомобіля підтверджується Довідкою про відсутність відомостей, виданою Департаментом з питань транспорту штату Нью-Йорк 11.08.2010 р. Вказаною довідкою також підтверджено, що на Автомобіль не видавались номерні знаки (а.с.58-61).
Посилання представника відповідача на те, що свідоцтво про право власності під назвою «ТІТLE» є підтвердженням використання Автомобіля раніше не може бути взято судом до уваги, оскільки згідно листа Посольства України у США № 6147/51-300-1484 від 31.05.2007 року «Щодо процедури реєстрації на території США транспортних засобів» свідоцтва про право власності на транспортний засіб можуть мати декілька назв – Certificate of title, Certificate of original, Title (а.с.42-43).
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.5 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення та оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України» ст.ст. 69,70,71,79,158-163, 167,171-2 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської регіональної митниці про визнання протиправними дій, скасування постанови в справі про порушення митних правил та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення задовольнити.
Постанову у справі про порушення митних правил № 502/10000/10 від 26.08.2010 року відносно ОСОБА_1 скасувати.
Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/