Судова справа № 2-2690/10/0515

                          13 вересня 2010 року                                                                                        м. Докучаєвськ

                                     Докучаєвський міський суд Донецької області у складі:

                                     головуючого – судді Сєліна Є.В.,

                                     при секретарі Паніхіної Г.С.,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську, в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни» за 2008-2009 роки ,

                                                                                           ВСТАНОВИВ:

    ОСОБА_1 звернулась із позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог вона зазначила, що має правовий статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» її пенсія повинна підвищуватись щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка у передбаченому законом розмірі не виплачувалась. У зв’язку із чим, просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його донарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям-війни» за 2008-2009 роки .  

Позивачка у судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, просить справу розглянути у її відсутність.

Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні вимог позивача, а також розглянути справу у відсутність представника управління.

    Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням, знаходиться на обліку відповідача та отримує пенсію за віком.

    Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

    Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

    Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

    Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.08року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07р., щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

    Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2008 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області від 31 серпня 2010 року за № 1922, ОСОБА_1 у 2008-2009 роках надбавка, як дитині війни, виплачувалась в розмірі 10% прожиткового мінімуму для непрацездатних, а саме: з 01 січня по 31 березня у розмірі 47 грн. щомісячно, з 01 квітня по 30 червня 2008 року у розмірі 48,10 грн. щомісячно, з 01 липня по 30 вересня 2008 року у розмірі 48,20 грн. щомісячно, з 01 жовтня по 31 грудня 2008 року у розмірі 49,80 грн. щомісячно, а у 2009 році у розмірі 49,80 грн. щомісячно.

Виходячи з цього, позивач мав право на отримання підвищення до пенсії за цей період у визначеному законом розмірі, і тому позов підлягає задоволенню з підстав викладених вище.

Понесені позивачем і документально підтверджені судові витрати, відповідно до вимог ст.88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача.

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

    Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни» за 2008-2009 роки - задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області  щодо не нарахування ОСОБА_1  щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком у 2008-2009 роках - неправомірною.    

    Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни,  недоплачену їй щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично проведених виплат.    

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя