Справа № 2-10216/2010
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2010 року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:
головуючого судді - Жуковій О.Є.
при секретарі – Анікєєвій Д.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Горлівки справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов?язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
31 серпня 2010 року позивач звернувся з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області , в якому просив визнати неправомірними дії відповідача , зобов?язати відповідача здійснити нарахування та виплату на його користь підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року по 01 серпня 2010 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус "дитини війни" у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачувана пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком..
. Позивач до судового засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутність , наполягав на задоволенні позову.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи його було повідомлений належним чином , відповідач надав заяву у який просив розглядати справу без участі його представника .На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.
Дослідив матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус "дитина
війни", що підтверджується пенсійним посвідченням , копією паспорту (а. с . 5,6).
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 року було надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат ,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати ,в абсолютних сумах у межах асигнувань ,передбачених за відповідними бюджетними програмами .
Але на виконання вищезазначеної норми кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам ,віднесеним до категорії .,дитина війни. П 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,що дитям війни (крім тих ,на яких поширюється дія законів України Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту ,,та Про жертви нацистських переслідувань ,до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах : з 22 травня 48,1гривень ,з липня 28,2 з 1 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову не вносилося .Таким чином ,стаття 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 1 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції ,,дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога ,що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Тому вимоги позивача що до визнання дій відповідача неправомірними що до нарахування та сплати йому підвищення до пенсії за 2009 рік як дитині війни слід задовольни повністю так як вони обґрунтовані вимогами діючого законодавства
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення: до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність( а.с.4 ) , позивач мав право на отримання підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за 2009 рік у сумі 1240,2 гривен з розрахунку з січня по жовтень 2009 року з мінімальної пенсії 498 гривень ,з листопада по грудень –573 гривень , 149,4 х 10 = 1494гривень 171,90 х2= 343,8гривень 1494+343,8 =1837,8 - 597,6 (фактично отриману суму 49,8х12=597,6)=1240,2гривень , і тому, слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 1240,2 гривень відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ,в редакції яка діяла в цей період ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійсненних виплат .
На підставі ст. 70 Закону України “Про державний бюджет на 2010 рік” від 27 квітня 2010 року Кабінету Міністрів України у 2010 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Але на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2010 році підвищення до пенсії особам , віднесеним до категорії “Дитина війни”.
П 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ,що дитям війни (крім тих ,на яких поширюється дія законів України Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту ,,та Про жертви нацистських переслідувань ,до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах : з 22 травня 48,1гривень ,з липня 28,2 з 1 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2010 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2010 році в вищезазначену постанову не вносилося .
Крім того, ст. 70 Закону України “Про державний бюджет на 2010 рік” передбачає встановлення в абсолютних розмірах лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватись відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 52 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, встановлено в 2010 році з 1 січня 2010 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність – 695 гривень, з 1 квітня – 706 гривен, з 01 липня – 709 гривень.
Судом враховується, що позивачу, починаючи з 01 січня 2010 року сплачується підвищення до пенсії у сумі 49,80 гривень щомісячно.
Таким чином, сума підвищення до пенсії, яка повинна бути сплачена позивачу у період з 01 січня 2010 року по 31 липня 2010 року складає 1473,6 гривень, з наступного розрахунку: 695 х 30% х3 +706 х 30% х3 + 709 х 30% = 1473,6 гривень.
Згідно довідки відповідача , позивачу фактично сплачено за період з 01 січня 2010 року по 31 липня 2010 року за 7 місяців 348,6 гривень ( 49,8 х7 ), тобто недоплата за період з 01 січня 2010 року по 31 липня 2010 року складає 1473,6 гривень – 348,6 гривень = 1125,00 гривень, і тому, слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 1.01.2010 року по 31.07. 2010 року в розмірі 1125,00 гривень відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ,в редакції яка діяла в цей період ,у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність ,з врахуванням фактично здійсненних виплат .
Згідно зі ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.
Згідно з ч.2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Ураховуючи наведене та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд вважає за можливе визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не нарахуванню належної позивачу щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2009 року по 31 липня 2010 року у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Керуючись ст. ст. 3 ,6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 10,11, 209, 212,214,215, 217, 218 ЦПК України , суд,
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області - задовольнити .
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 01 .01.2009 року по 31 .07.2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01. 2009 року по 31 .12. 2009 року розмірі 1240,2 гривень, з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року у розмірі 1125,00 гривень відповідно до вимог статті 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” , в редакції яка діяла в цей період , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” , з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність та з урахуванням фактично здійсненних виплат .
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Калінінський районний суд міста Горлівки шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги .
Апеляційна скарга також може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження рішення, якщо скарга подається в строк ,встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження .
Суддя :