Код суду 0527                                                                                                                             №2-а-1511/10

П О С Т А Н О В А

 І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

      16 вересня 2010 року   Костянтинівський міськрайонний суд  Донецької області у складі:

головуючого судді                               Дзюба Н.О.

при секретарі                                              Мумчан Г.П.

за участю

позивачів                                                         -                                          

представника відповідача                              -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3  до виконкому Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

 03 вересня 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до виконкому Костянтинівської міської ради, в якому вказали, що в серпні  2010 року вони звернулися до відповідача із заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в їх власній квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

10 серпня 2010 року вони отримали відповідь з відмовою у дозволі на відключення. Вважають ці дії відповідача неправомірними та незаконними. Просили суд визнати неправомірною відмову виконкому Костянтинівської міської ради від 10 серпня 2010 року в дачі дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води для встановлення індивідуального опалювального приладу в квартирі №АДРЕСА_1, та зобов'язати виконком Костянтинівської міської ради надати їм дозвіл на встановлення індивідуального опалювального приладу в цій квартирі.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судове засідання не явилися, надали суду заяву, про розгляд справи за їх відсутністю, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не явився, подав заяву, в якій позовні вимоги визнав в повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутності.

З’ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що власниками квартири №АДРЕСА_1 є позивачі, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло, виданого представництвом Фонду держмайна в м. Костянтинівна 24.10.1995 року та договору дарування, посвідченого приваиним нотаріусом  Костянтинівського міського нотаріального округу Борисевич В.А  та зареєстрованих в БТІ м. Костянтинівна під № 108 р/№ 365.

 У серпні 2010 року позивачі звернулися до відповідача з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення у вказаній квартирі.

Згідно з протоколом  від 10 серпня 2010 року комісії по вирішенню питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення та переводу приміщень на індивідуальне опалювання, було прийнято рішення про неможливість надати дозвіл на відключення від мереж ЦО для влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання окремої квартири багатоповерхового житлового будинку на підставі пунктів 2.1 та 2.2 Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" № 4 від 22 11.2005 року (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007 року) (далі Порядок).

Суд вважає, що відмова позивачам в наданні дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу та відключення від мереж централізованого опалення в їх квартирі не ґрунтується на законі з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 21 Конституції України зазначає, що усі люди                                                                                   є рівні у своїй гідності та правах.

Відповідно до вимог ст.42 Конституції України права споживачів захищає держава.

Суд не може погодитись на посилання вищезазначеної комісії на Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" № 4 від 22.11.2005 року, оскільки виходячи зі змісту даного нормативного акту цей Порядок регламентує процедуру відключення окремих будинків, а не окремих приміщень (квартир),      порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим.

Суд вважає, що якщо зазначений Порядок застосувати до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартир), то цей нормативно-правовий акт буде суперечити Конституції України та іншим Законам України з наступних підстав.

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються Конституцією України, Житловим Кодексом, Законом України „Про житлово-комунальні послуги", Законом України „Про теплопостачання", іншими нормативно-правовими актами.

 Згідно преамбули Закону України „Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІУ від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що вимикають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.

 Згідно п. 6 ст. 26 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

 Згідно ст.24 Закону України „Про теплопостачання" № 2633-ГУ від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

 Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України „ Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" №630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

 Відповідно до п.4 ст.9 КАС України уразі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

 Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме Закон України „Про житлово-комунальні послуги" та Закон України „Про теплопостачання", а не Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України „Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання", тому вимоги позивача є законними і підлягають задоволенню.

На підставі Конституції України, Закону України „Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІУ від 24.06.2004 року, Закону України „Про теплопостачання" №2633-ІУ від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" №630 від 21.07.2005 року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суд,  –

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати рішення Комісії по вирішенню питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення та переводу приміщень на індивідуальне (автономне) опалювання при виконавчому комітеті Костянтинівської міської ради від 10 серпня 2010 року щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3  у відключенні від мереж централізованого опалення неправомірним.

Зобов'язати виконавчий комітет Костянтинівської міської ради розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення в квартирі №АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

                        Суддя