Справа № 2-5664/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2010 року м. Сімферополь
Київський районний суд м. Сімферополя у складі головуючого судді Тихопой О.О., при секретарі Халілової Е.С., за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя про визнання дій неправомірними,
В с т а н о в и в:
Позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом до Управління праці і соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя, в якому просить стягнути з відповідача на її користь щомісячну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років за період з 16.08.2007 року по 01.01.2008 року в сумі 1634,91 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», оскільки позивач не являється застрахованою особою.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, повідомлявся належним чином. До суду надано заперечення із непогодження з позовом, та з заявою про розгляд справи за їх відсутності.
В ислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є матір’ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року. Ця норма зазначає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Відповідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 квітня – 463 грн., з 01 жовтня 470 грн.
На підставі абзацу третього частини другої ст. 56, п. 7 і 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рок», дію ст. 15 Закону № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року було зупинено.
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101. 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають конституції (є неконституційними).
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3 частині другій статі 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій, статті 95 Конституції України.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, всі види державної допомоги сім’ям з дітьми, крім допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
Таким чином, суд дійшов до висновку про безпідставність і неправомірність відмови у виплаті позивачці допомоги в розмірах, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Проте, Законом України №107-VІ від 28.12.2007 року внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Закону № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, та визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але менше 130 грн.
Тобто, за таких обставин, суд вважає, що допомога позивачці до вступу в дію Закону № 107-VІ, тобто до 31.12.2007 року мала бути виплачуватися, на підставі вищевикладеного, у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а з дня вступу в дію зазначеного Закону, - в розмірі, встановленим цім законом.
На підставі вищевикладеного, враховуючи, що рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей відповідних законів, що визнанні неконституційними, а також, що рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
При цьому, оскільки суд не являється уповноваженим органом на перерахунок та нарахування чи призначення допомоги, розмір не донарахованої і недоплаченої допомоги, якій підлягає виплаті позивачу за зазначений період, підлягає нарахуванню саме відповідачем з подальшою її виплатою.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України , ст. ст. 5, 14, 15 Закону України № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, Закону України №107-VІ від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007р., суд –
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці і соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, якій передбачено ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 30.05.2007 року по 31.12.2007 року.
Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Київської районної ради м. Сімферополя на користь ОСОБА_2 120 грн. судових витрат.
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: