Справа №2а-266/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2009 р. Алчевський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Гук В.С

при секретарі Помогалової І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Алчевськ справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в м. Алчевську про зобов’язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії згідно з вимогами ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з липня 2007 року по грудень 2008 року в розмірі 1893 гривні 90 коп., нарахування доплати на майбутнє, просила поновити строк звернення до суду.

В судовому засіданні позивачка пояснила, що вона має статус „Дитини війни", в зв’язку з чим вважає, що у відповідності з вимогами ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року виплачувана відповідачем їй пенсія має бути збільшена на 30% мінімальної пенсії за віком, а положення Законів України „Про державний бюджет на 2006 та 2007 рік" в частині зупинення дії ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" суперечить вимогам Конституції України, а тому не можуть застосовуватися. Оскільки п/п 2 п. 41 розділу II ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суперечить вимогам ст. 22 Конституції України, тому вона вважає, що його застосування з 1.01.2008 року неможливим. Вона також просить поновити пропущений строк для звернення до суду, просить стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з липня 2007 року по грудень 2008 року в сумі 1893 грн. 90 коп. з врахуванням мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого Законом України „Про державний бюджет на 2007 та 2008 роки".

Представник відповідача до суду не з’явився, надав суду письмове заперечення проти позову та заяву про розгляд справи за відсутністю представника відповідача, в своєму запереченні вважає, позивачка не надала суду поважних причин для поновлення строку звернення до суду, вважає, що законних підстав для нарахування та сплати позивачці щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не має і це питання діючим законодавством не врегульовано, а тому позовні вимоги позивачки вважає незаконними і в позові просить відмовити на підставі строку звернення до суду.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Статус позивачки ОСОБА_1 як „дитини війни" підтверджується долученим до справи пенсійним посвідченням на її ім’я (а.с. 8).

Відповідно до вимог ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 1.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої згідно до ст. 28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого, згідно до ЗУ „Про державний бюджет на 2007 рік становить з 1.01.07 р - 380 гривень, з 1.04.07 р. - 406 гривень, з 1.10.07 р. - 411 гривень та згідно до ЗУ „Про державний бюджет на 2008 рік..." становить з 1.01.08 року - 470 гривень, з 1.04.08 р. - 481 гривню, з 1.07.08 р. - 482 гривні, з 1.10.08 р.-498 гривень.

Враховуючи, що дію ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" на 2006 рік зупинено Законом України від 30.12.2005 року № 3235-IV „Про державний бюджет України на 2006 рік", що не дає права на застосування нормативного акту, а тому позивачка не мала права на отримання зазначеної в позовній заяві доплати до пенсії за 2006 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення ст. 71 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік", якою була зупинена дія ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" визнано неконституційним, а тому положення ст. 6 цього закону стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року, з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, по 31.12.2007 року і за цей період позивачка мала право на отримання доплати до пенсії на підставі ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", але, виходячи з того, що позивачкою пропущено строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України і останньою не надано суду поважних причин пропуску цього строку, а тому, що позивачкою пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату доплати до пенсії як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку, тому суд згідно з вимогами ст. 100 КАС України не вбачає підстав для задоволення вимог позивачки за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, та при цьому суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст. 46 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", згідно якої суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження, оскільки передбачена ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" виплата соціальної державної допомоги не може розцінюватися як пенсія або її складова частина.

Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 п. 28 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" визнано неконституційним, а тому суд вважає, що вимоги позивачки щодо зобов’язання УПФУ в м. Алчевську здійснювати перерахунок доплати до пенсії як дитині війни у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22.05.2008 року.

Враховуючи, що позивачка з 1.01.2008 року отримувала доплату до пенсії згідно з Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік. .." в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 по 31.12.08 року відповідач повинен донарахувати їй 715 гривень 23 коп. і саме цю суму суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивачки.

Оскільки завданням КАС України є захист порушеного права позивачки, внаслідок чого зобов’язання УПФУ м. Алчевська проведення перерахунку доплати до пенсії в подальшому у разі підвищення мінімальної пенсії за віком є безпідставні, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, тому у суду немає підстав для їх задоволення.

Керуючись ст. 2,11,17,18,87,94,99,100,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на суму 715 гривень 23 коп., в задоволенні решти вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Алчевський міський суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.