Справа № 22-ц-9243/10 р. Головуючий 1 інст. – Закопайло В.В.
Категорія: соціальні виплати Доповідач – Крилова Т.Г.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
0 1 вересня 2010 року Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:
Головуючого – Крилової Т.Г.,
Суддів: - Бурлака І.В.
- Цвірюка В.О.,
при секретарі - Єщенко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області на рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 12 травня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та перерахунок державної і додаткової пенсії у відповідності із законом,-
В С Т А Н О В И Л А:
У березні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов’язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії у відповідності до вказаних норм закону з 01.04.07 року по 01.04.10 року в сумі 114874,50 гр. ОСОБА_4 на те, що вона є постраждалою від наслідків Чорнобильської катастрофи, I категорії, інвалідом 3 групи. На підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії, розмір якої не може бути нижчим за шість мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, але звернувшись до відповідача стосовно проведення перерахунку пенсії, отримала відмову.
Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію по інвалідності, яка призначена за нормами ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Управління при нарахуванні основної та додаткової пенсії позивачу керувалось нормами Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року № 1 де призначення проводиться виходячи з мінімального розміру пенсії за віком – 19 грн. 91 коп. та інших Постанов КМУ з цього питання.
Рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 12.05.2010 року позов задоволено частково.
Визнано бездіяльність відповідача незаконною. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області здійснити перерахунок та провести виплати пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 07.07.07 року по 31.12.07 року та з 22.05.08 року. В задоволенні позову у іншій частині відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області просить скасувати зазначене рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що суд першої інстанції ухвалив незаконне рішення, оскільки не прийняв до уваги їхні доводи та заперечення по справі.
Вислухавши доповідь судді, розглянувши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачка відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і їй встановлено третю групу інвалідності.
Згідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
На теперішній час до ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зміни не вносились, тому слід керуватися вказаними нормами закону.
Наявність права позивача на призначення та виплату пенсій у розмірах, встановлених вище вказаним законом, є визначальним для вирішення даного спору.
Крім того, таке право позивачеві гарантується Конституцією України, статтею 46 якою передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачці підлягають застосуванню положення ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів № 1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», на підставі якої позивачеві здійснено нарахування пенсії, та інші постанови Кабінету Міністрів України, якими істотно звужується обсяг встановлених законом та гарантованих Конституцією України прав на соціальний захист.
Судом першої інстанції правильно не взято до уваги заперечення Управління Пенсійного фонду щодо застосування до спірних правовідносин ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Проте надання такого права Кабінету Міністрів України не означає надання права на встановлення порядку, направленого на звуження змісту та обсягу прав позивача на отримання пенсій відповідно до розмірів, встановлених Законами України.
Правильним є і висновок суду першої інстанції, що за основу при нарахуванні позивачеві пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з чинним законодавством визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і яка дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування немає. Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 304-1, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319, ЦПК України, судова колегія, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області - відхилити.
Рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 12 травня 2010 року залишити без змін.
Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: