Справа № 22-ц-6202/10 р. Головуючий 1 інст. – Уханьова І.С.
Категорія: пенсійні Доповідач – Крилова Т.Г.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2010 року Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:
Головуючого – Крилової Т.Г.,
Суддів: - Бездітко В.М.,
- Цвірюка В.О.,
при секретарі - Єщенко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_3, Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 12 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області про визнання дій незаконними, зобов’язання провести перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.
Позивачка посилалася на те, що вона є інвалідом 2-ї гр. і відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно з вимогами ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії, розмір якої у відповідності до ст. 54 ч. 4 зазначеного закону повинен бути не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, розмір якої за ст. 50 цього закону повинен складати 75% мінімальної пенсії за віком. Втім, відповідач при нарахуванні пенсії, керується не вказаним законом, а лише підзаконними нормативно-правовими актами, тому державна пенсія і додаткова пенсія сплачується їй в меншому обсязі, ніж передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вона неодноразово зверталася до відповідача з проханням перерахувати пенсію у відповідності з вказаним законом, але отримала відмову. Просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати провести з 01.01.07 року та з 01.11.09 року перерахунок і виплату державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати та стягнути з відповідача на свою користь заборгованість з цих виплат. Перерахунок провести відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області при нарахуванні основної та додаткової пенсії позивачу керувалося нормами Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року № 1 де призначення проводиться виходячи з мінімального розміру пенсії за віком – 19 грн. 91 коп.
Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 12 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області щодо відмови в перерахуванні пенсії ОСОБА_3 неправомірними. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку мінімальних пенсій за віком, визначеної ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 22.05.08 року по 31.12.08 року. В задоволенні позову в іншій частині – відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить постанову суду в частині відмови їй в задоволенні позову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області просить скасувати зазначену постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Апелянти посилаються на те, що суд першої інстанції ухвалив незаконну постанову, оскільки не прийняв до уваги їхні доводи, пояснення та заперечення по справі.
Вислухавши доповідь судді, пояснення учасників процесу, судова колегія вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково, а постанова суду зміні, з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується, що ОСОБА_3 є інвалідом 2-ї гр. і відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У листопаді 2009 року позивачка звернулася до відповідача щодо перерахування їй пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в здійсненні перерахунку їй було відмовлено.
Згідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, державна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.
Зі статей 50, 54 зазначеного закону випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.
Судом першої інстанції правильно не взято до уваги заперечення Управління Пенсійного фонду щодо застосування до спірних правовідносин ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Проте надання такого права Кабінету Міністрів України не означає надання права на встановлення порядку, направленого на звуження змісту та обсягу прав позивача на отримання пенсій відповідно до розмірів, встановлених Законами України.
Підставою для перерахунку пенсії, згідно до ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Зазначене рішення Конституційного суду є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачці підлягають застосуванню положення ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів № 1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», на підставі якої позивачеві здійснено нарахування пенсії, та інші постанови Кабінету Міністрів України, якими істотно звужується обсяг встановлених законом та гарантованих Конституцією України прав на соціальний захист та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії за 2008 рік з 22.05.08 року по 31.12.08 року.
Оскільки ОСОБА_3 у листопаді 2009 року звернулася до відповідача за перерахунком пенсії та їй було відмовлено, з 01.11.09 їй також слід здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В іншій частині постанова суду першої інстанції правильна і відповідає вимогам діючого законодавства.
Інші доводи апеляційних скарг висновки суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч. 1 п. 3, 309, 313, 314, 316, 317, 319, ЦПК України, судова колегія, -
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційні скарги ОСОБА_3, Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області – задовольнити частково.
Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 12 лютого 2010 року змінити, додавши після слів: «та провести відповідні виплати з 22.05.08 року по 31.12.08 року», а також з 01.11.09 року.
Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили негайно, але може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня його проголошення.
Головуючий:
Судді: