КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-4710/09/1370                                   Головуючий у 1-й інстанції:    Коморний О.І.      

Суддя-доповідач:  Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"14" вересня 2010 р.                                                                                                        м. Київ

     Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

          головуючого судді            -  Безименної Н.В.,

          суддів                                  - Горяйнова А.М. та  Желтобрюх І.Л.,

розглянувши, в порядку письмового провадження,  апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Ради суддів України про визнання дій і рішення протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2009 року позивач звернувся в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Ради суддів України, в якому просив визнати дії та рішення Ради суддів адміністративних судів України від 12 грудня 2008 року, вчинені відносно голови Львівського адміністративного суду України ОСОБА_2 протиправними, скасувавши рішення Ради суддів адміністративних судів України в частині, що стосується ОСОБА_2

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2009 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено, у зв’язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу та направити позовну заяву на новий розгляд до суду першої інстанції. На думку апелянта, висновки суду першої інстанції  є невірними і суперечать принципу верховенства  права та законності.

          Сторони в судове засідання не з’явилися, про день, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України є підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду - без змін з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у відкритті провадження у справі на підставі ч. 1 п. 1 ст. 109 КАС України, виходячи з наступного.

Як зазначалося вище, ОСОБА_2 звернувся в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Ради суддів України, в якому просив визнати дії та рішення Ради суддів адміністративних судів України від 12 грудня 2008 року, вчинені відносно голови Львівського адміністративного суду України ОСОБА_2 протиправними, скасувавши рішення Ради суддів адміністративних судів України в частині, що стосується ОСОБА_2

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі  якщо,  заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

П. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 7 ч. 1 вказаної статті суб’єкт владних повноважень  - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вірно зазначено, судом першої інстанції, відповідно до положень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 19 грудня 2008 року № 17 у контексті положень частини першої статті 2, пунктів 1, 7 і 9 частини першої статті 3, статті 17, частини третьої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України органи суддівського самоврядування (збори суддів, конференції суддів, з'їзд суддів України, ради суддів), їх уповноважені особи (головуючі на зборах, конференціях суддів, з'їзді суддів України, їх члени (делегати), голови, їх заступники, члени рад суддів) при здійсненні ними дій (бездіяльності) чи прийнятті рішень, пов'язаних із реалізацією функцій суддівського самоврядування, не є суб'єктами владних повноважень і не можуть бути відповідачами у відповідних адміністративних справах. Компетенція адміністративних судів відповідно до статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України на розгляд таких спорів не поширюється.

Скарги на рішення органів суддівського самоврядування (зборів суддів, конференцій суддів, з'їзду суддів України, рад суддів), а також скарги на дії, бездіяльність і рішення головуючих на зборах суддів, конференціях суддів, з'їзді суддів України та їх членів (делегатів), голів, їх заступників і членів рад суддів, пов'язані з діяльністю органів суддівського самоврядування, розглядаються самими органами суддівського самоврядування згідно зі статтями 105 - 116 Закону України від 7 лютого 2002 року N 3018-III "Про судоустрій України" та внутрішніми актами, які регламентують їх діяльність.

Таким чином, Львівським окружним адміністративним судом винесено законне, обґрунтоване рішення з врахуванням норм чинного законодавства, тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищенаведеним та є такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 –залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2009 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.  

           Головуючий суддя                                                                        Н.В. Безименна

           Судді                                                                                             А.М. Горяйнов

                                                                                                                    І.Л. Желтобрюх