КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-9295/09/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Соломко І.І.
Суддя-доповідач: Цвіркун Ю.І..
У Х В А Л А
Іменем України
"08" вересня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді –Цвіркуна Ю.І.;
суддів – Зайця В.С.,
Земляної Г.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року у справі за позовом прокурора Варвинського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Варвинському районі Чернігівської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське» про стягнення заборгованості,
в с т а н о в и л а:
Прокурор Варвинського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Варвинському районі Чернігівської області звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське» про стягнення заборгованості.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року позов задоволено повністю, стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське»(р/р 260095195) в ЧОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 353348, ЄДРПОУ 03796229) на користь управління Пенсійного фонду України у Варвинському районі Чернігівської області (р/р 2560930301004 в ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 343046, ЄДРПОУ 14248590) заборгованості в сумі 31 962 (тридцять одна тисяча дев’ятсот шістдесят дві) грн. 85 коп., з яких: 3 836 (три тисячі вісімсот тридцять шість) грн. 07 коп. –заборгованість по сплаті страхових внесків; 8 546 (вісім тисяч п’ятсот сорок шість) грн. 32 коп. штрафних санкцій та 19 580 (дев’ятнадцять тисяч п’ятсот вісімдесят) грн. 46 коп. пені.
Не погоджуючись з постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Антонівське»звернулося до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та постановити нове рішення по справі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
В силу статті 197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази у справі та обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.
Встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Антонівське»зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду у Варвинському районі Чернігівської
області як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за № 04000032 від 29.03.2000 року.
Згідно з поданим УПФУ у Варвинському районі станом на 15.04.2009 року розрахунку суми боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове страхування, що підлягають сплаті, у відповідача нараховано страхових внесків за розділом І згідно з розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування за період з січня по грудень 2008 року в розмірі 33,2% та 2% від фонду оплати праці (строк сплати - до 20 числа місяця, наступного за звітним) –4 367 грн. 71 коп., в тому числі в розмірі 33,2% - 3 961грн. 86 коп., в розмірі 2% - 405 грн. 85 коп. Сплачено страхових внесків за розділом І в розмірі 33,2% від фонду оплати рахунок погашення боргу по страхових внесках згідно з розрахунками за період з грудня 2008 р. - 531 грн. 64 коп. Сплачено страхових внесків за розділом І в розмір 2% від фонду оплати праці в рахунок погашення боргу по страхових внесках розрахунків за період з січня по грудень 2008 р. –0 грн. Борг по страхових внесках за розділом І згідно з розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з січня по грудень 2008 року в розмірі 33,2% та 2% від фонду оплати праці –3 836 грн. 07 коп., в тому числі в розмірі 33,2% - 3 430 грн. 22 коп., в розмірі 2% - 485 грн. Застосовано штрафних санкцій за розділом ІІ згідно з рішеннями 180 від 20.11.2007р. та № 48 від 15.02.2008 р. –3401 грн. 15 коп. Сплачено штрафних санкцій за розділом II в рахунок погашення боргу згідно з рішеннями №180 від 20.11.2007 р. та №48 від 15.02.2008 р. - 369 грн. 09 коп. Борг по штрафних санкціях за розділом II згідно з рішеннями №180 від 20.11.2007 р. та №48 від 15.02.2008 р.- 3 032 грн. 06 коп. Застосовано штрафних санкцій за розділом І згідно з рішеннями №32 від 07.02.2008 р. та №159 від 14.11.2008 р. –5 769 грн. 46 коп. Сплачено штрафних санкцій за розділом І в рахунок погашення боргу згідно з рішеннями №32 від 07.02.2008 р. та №159 від 14.11.2008 р. - 933 грн. 41 коп. Борг по штрафних санкціях за розділом І згідно з рішеннями №32 від 07.02.2008 р. та №159 від 14.11.2008р.- 4 836 грн. 05 коп. Застосовано штрафних санкцій за розділом І згідно з рішеннями №240 від 28.12.2007р., №33 від 07.02.2008 р., №160 від 14.11.2008 р. - 989 грн. 28 коп. Сплачено штрафних санкцій в рахунок погашення боргу за розділом згідно з рішеннями №240 від 28.12.2007р., №33 від 07.02.2008 р №160 від 14.11.2008 р. - 92 грн.77 коп. Борг по штрафних санкціях за розділом І згідно з рішеннь № 240 від 28.12.2007 р.. №33 від 07.02.2008 р.. №160 в 14.11.2008 р. - 896 грн. 51 коп. Нараховано пені за розділом II згідно з рішеннями №181 від 20.11.2007 р. та № 48 від 15.02.2008 р. –10 511 грн. 76 коп. Сплачено пені в рахунок погашення боргу за розділом I згідно рішень №181 від 20.11.2007 р. та №48 від 15.02.2008 р. Борг по пені за розділом II згідно рішень № 181 від 20.11.2007 р. та №48 від 15.02.2008 р.- 10 511 грн. 76 коп. Нараховано пені за розділом І згідно рішень №32 від 07.02.2008 року та №159 від 14.11.2008 року - 8 667 грн. 31 коп. Сплачено пені в рахунок погашення боргу за розділом І згідно рішень №32 від 07.02.2008 року та №159 від 14.11.2008 р. –1 223 грн. 32 коп. Борг по пені за розділом І (на рахунок №2560830305012) згідно рішень №32 від 07.02.2008 р. та №159 від 14.11.2008 р. –7 443 грн. 99 коп. Нараховано пені за розділом І згідно рішень №240 від 28.12.2007 р., №33 від 07.02.2008 р., №160 від 14.11.2008 р.- 2 171грн. 60 коп. Сплачено пені в рахунок погашення боргу за розділом І згідно рішень №240 від 28.12.2007 р., №33 від 07.02.2008 р., №160 від 14.11.2008 р. - 215 грн. 19 коп. Борг по пені за розділом І згідно рішень №240 від 28.12.2007 р., №33 від 07.02.2008 р., №160 від 14.11..2008 р. –1 956 грн. 41 коп. Загальна сума заборгованості до управлінням ПФУ в Варвинському районі по страхових внесках за січень-грудень 2008 року, по штрафних санкціях та пені згідно рішень №180-181 від 20.11.2007 р., №240 від 28.12.2007 р., №32-33 від 07.02.2008 р., №48 від 15.02.2008 р., №159-160 від 14.11.2008 р. станом на 15.04.2009 р. – 32 512 грн.85 коп.
19 травня 2009 року на рахунок позивача перераховано 550 грн. боргу по страхових виплатах на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджуються банківськими виписками (а.с.60-61). Отже, сума заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 31 962,85 грн., з них: 3 836,07 грн. страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, 8 546,32 грн. фінансових санкцій та 19 580,46 грн. пені.
Відповідно до п.6 ч.2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
В силу ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Частина 12 ст.20 Закону передбачає, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
Згідно з ч.2 ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до ч.3 ст. 106 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Частина 9 ст.106 Закону передбачає, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції.
Враховуючи п.п. 9.3.7. п.9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, відповідно до частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фінансові санкції за порушення чинного законодавства накладаються на страхувальника у такому розмірі, зокрема, за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків накладається штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 19 цієї Інструкції. Розрахунок зазначеної фінансової санкції здійснюється за даними акта документальної перевірки.
За систематичне порушення вищевказаної норми Закону до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське»застосовано фінансові стягнення у вигляді штрафу та пені згідно з рішеннями про застосування фінансових нарахувань пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 180-181 від 20.11.2007 р. за період з 11.08.2003 року по 29.08.2007 року, №240 від 28.12.2007 року за період з 20.10.2004 року по 24.12.2007 року та за період з 22.12.2004 року по 24.12.2007 р., № 32 від 07.02.2008 року за період з 20.10.2005 року –21.05.2007 року по 30.01.2008, № 33 від 07.02.2008 року за період з 17.12.2004 року - 1 1.05.2007 року по 30.01.2008 року, №48 від 15.02.2008 року за період з 20.09.2004 року та з 20.10.2004 року по 21.03.2008 року, № 159 від 14.11.2008 року за період з 20.06.2007 року по 06.11.2008 року та № 160 від 14.11.2008 року за період з 21.05.2007 року по 06.11.2008 року (а.с.36-48).
На підставі викладеного 05.02.2009 року відповідачу було рекомендованим листом (повідомлення про вручення № 305012) надіслано вимогу № Ю-6У про сплату 34 451,94 грн., яка була отримана відповідачем 13.02.2009 року.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Посилання відповідача на неправомірне зарахування Управлінням Пенсійного фонду України сплачених ним коштів на пеню та штрафні санкції, а не на сплату страхових внесків, є необґрунтованими, оскільки, враховуючи обставини справи та вищезазначені положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у даному випадку суб’єктом владних повноважень не допущено порушень норм законодавства України.
Доводи відповідача, що вимога вважається узгодженою лише тоді, коли від страхувальника надійшла заява про її узгодження, є необґрунтованою, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»вимога вважається узгодженою, якщо вона не оскаржена протягом 10 днів з дня отримання страхувальником. Вказана вимога відповідачем не оскаржувалася, а, отже, сума зобов'язання вважається узгодженою.
Посилання на недотримання Управлінням Пенсійного фонду України п.п. 9.3.7. п.9.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України також не знайшли свого підтвердження.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про правильність застосування Управлінням Пенсійного фонду України у Варвинському районі Чернігівської області правових норм щодо застосування фінансових санкцій по відношенню до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське»за систематичне порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині про обов’язок сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.
Керуючись статтями 195, 197, 200, 205 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Антонівське»залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п’ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення постанови в повному обсязі (стаття 212 КАС України).
Головуючий: Ю.І. Цвіркун
Судді: В.С. Заяць
Г.В. Земляна