Справа №2-а-1125

 ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2010 р.                                                                                                                      м. Сімферополь

         Сімферопольський районний суд Автономної Республіки  Крим у складі головуючого судді  Сафонова В.В., за участю  секретаря судового засідання Михайлової І.В., розглянувши у судовому засіданні у м. Сімферополі  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добрівської сільської ради Сімферопольського р-ну АРК, третя особа  Управління по земельним ресурсам Сімферопольської РДА про визнання  дій незаконними,-

                                                              встановив:

        Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача – суб”єкта владних повноважень – Добрівської сільської ради Сімферопольського району АР Крим і  просить  суд на підставі  Конституції України,  Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про інформацію», «Про звернення громадян» та Земельного кодексу України і ПКМУ №113 від 18.02.2009 р. визнати дії Голови Добрівської сільської ради незаконними та зобов’язати  Добрівську сільську раду Сімферопольського р-ну АРК розглянути його заяву (інформаційний запит) згідно діючого законодавства та надати інтересуючу його інформацію.

         Вимоги  мотивовані тим, що відповідь голови Добрівської сільської ради  від 26.01.2010 р. на його інформаційний запит про  надання йому інформації щодо наявності у веденні ради земель запасу для подальшого вибору та узгодження земельної ділянки, підлягаючої безкоштовної передачі у власність громадян України, який він направив на адресу відповідача  16.01.2010 р., відповідно до  ст.ст. 1,15  Закону України «Про звернення громадян»,  не відповідає  вимогам  чинного законодавства, тому як згідно з постановою КМУ №113 від 18.02.2009 р. «Про затвердження типової форми заяви (клопотання) про вибір місця розташування земельної ділянки» до типової заяви про виділення землі додається ряд документів, серед  яких є також графічний матеріал, на якому позначене бажане розташування земельної ділянки з її  орієнтовними розмірами, який голова ради відмовився йому надати, посилаючись на ст.ст. 30, 37 Закону України «Про інформацію» та Розпорядження Ради Міністрів АРК від 14.07.2009 р. №416-р., що  не  відповідає вказаній постанові та Земельному кодексу України.

        В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги  і наполягав на задоволенні позову у повному обсязі.

        Представник відповідача в судове засідання не  з’явився, направив до суду  заяву з  проханням розглянути справу у їх  відсутність та прийняти по справи  законне рішення і відмовити у задоволенні позову.

       Представник третьої особи в судове  засідання не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений  належним чином, але про причини своєї неявки суд не повідомив, тому  суд  розглянув  заяву у відсутності представника  третьої особи.

       Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності зібрані в справі і досліджені в судовому засіданні докази,  суд  дійшов висновку, що права позивача порушені з боку відповідача, як суб”єкта владних повноважень – Добрівського сільського голови і підлягають судовому захисту, виходячи з наступного.

     Судом встановлено, що  позивач ОСОБА_1 звернувся до Добрівського сільського голови Калужина на підставі ст.32 Закону України «Про  інформацію» з  проханням надати йому графічний матеріал про наявність у веденні ради земель запасу для подальшого вибору та узгодження земельної ділянки, підлягаючої безкоштовної передачі у власність громадян України (а.с.7). У відповідь від 26.01.2010 р. за вих. №672 голова ради відмовив йому в наданні графічного матеріалу на підставі ст.ст. 30,37  Закону України «Про інформацію» та Розпорядженням Ради Міністрів АРК від 14.07.2009 р. №416-р., мотивуючи тим, що така інформація входить в перелік інформації з грифом «для службового користування», яку надати він не правомочний (а.с.6).

       Згідно з ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України, редакція якої  змінена відповідно до Закону України від 05.11.2009 року №1708,  громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або  комунальної власності подають клопотання до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача та висновки конкурсної комісії.

       На підставі постанови Кабінету Міністрів України  №113 від 18.02.2009 р. затверджена типова форма  заяви (клопотання) про  вибір місця розташування земельної ділянки, згідно з якої до додатку заяви  заявником повинен бути  наданий відповідний графічний матеріал з бажаним місцем розташування земельної ділянки з її орієнтировними розмірами.

        Таким чином, відповідно до вказаних матеріальних норм, заявник  зобов’язаний надати до заяви графічні матеріали, тому посилання відповідача на матеріальний закон, тобто на ст.ст. 30, 37  Закон України «Про інформацію» та Розпорядженням Ради Міністрів АРК від 14.07.2009 р. №416-р., не можуть бути прийняті судом до уваги. Разом з тим, відповідно до  ч.11. ст. 30  Закону України «Про інформацію»   ( в редакції закону від 03.04.2003 р.) інформація з  обмеженим доступом може  бути поширена без згоди її  власника, якщо ця інформація є суспільно значимою, тобто якщо вона є предметом громадського  інтересу і якщо право громадськості знати цю  інформацію переважає право її власника на її захист.

        При таких обставинах суд вважає таку інформацію суспільно значимою для громадськості, тому дії голови ради  про відмову в наданні такої інформації суперечать вимогам вказаних  Законів, що  порушує право позивача, яке підлягає судовому захисту.

         На підставі  ст.14 Конституції України,   Законів України «Про інформацію» та «Звернення громадян», ст. 118 ч.6 ЗК України, ПКМУ №113 від18.02.2009 р.,  керуючись ст.ст.  2, 11, 71, 94, 99, 100, 102, 122, 128, 158, 159, 160-163,167, 186 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

               Позовні вимоги ОСОБА_1 до Добрівської сільської ради Сімферопольського р-ну АРК  задовольнити частково та  зобов’язати  Добрівську сільську раду Сімферопольського р-ну АРК надати  ОСОБА_1 інформацію відповідно до  його інформаційного запиту від 16.01.2010 року, в останній частині позову відмовити.

              Стягнути    з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.      

             Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції  протягом 10 днів.

 Головуючий  суддя                                                                                                 В.В. Сафонов