Справа № 2-523/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

        19 липня  2010 року                                                                                           м. Олевськ

                 Олевський районний суд Житомирської області              

                 в складі :   головуючого-судді               Ковальчука М.В.

                                   з участю  секретаря               Дворак Г.П.                            

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2  до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

            Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її  користь з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської 8924,40 грн. допомоги як особам , які проживають  на території радіоактивного забруднення  та 7289,32  грн.  доплати як особі, яка працює  на території радіоактивного забруднення, у зв’язку з тим, що вона та її неповнолітня дитина є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та  позивачка працює  на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Крім того, позивачка просить звернути  рішення суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  до негайного виконання .

           Позивачка в судове засідання не з’явилася, але від неї надійшла письмова заява  про розгляд  справи без її  участі, позовні вимоги  підтримує  повністю.

          Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, з проханням розглядати  справу без їх участі.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка та її неповнолітній син – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживають  в  ІНФОРМАЦІЯ_2, територія якого відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю,   що стверджується копіями  посвідчень потерпілих  внаслідок Чорнобильської катастрофи,  копією паспорту позивачки, довідкою з місця проживання, копією свідоцтва про народження дитини.

          Позивачка    працює  в управлінні праці та соціального захисту населення  Олевської райдержадміністрації та отримувала  щомісячно по місцю роботи, яке обслуговується стосовно зазначених виплат  відповідачем  допомогу в розмірі 1,60 грн.  на себе та неповнолітню дитину,  а також  доплату до заробітної плати  в розмірі 5,20  грн.  відповідно до постанови КМ  України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Крім того, відповідно до постанови Олевського районного суду Житомирської області від 20 жовтня  2009 року на користь позивачки та її неповнолітньої дитини  ОСОБА_2 стягнуто  з управління праці та соціального захисту населення  Олевської райдержадміністрації 3385,10 грн. допомоги  як особам , які проживають  на території радіоактивного забруднення за період з  01 серпня 2008 року по 01 серпня 2009 року та 11385,60  грн. доплати до заробітної плати  , як особі , яка працює на території радіоактивного забруднення за період з 01 квітня 2004 року по 01 серпня 2009 року.  

                 Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування  у зоні  посиленого радіоекологічного контролю  – 30 %  від мінімальної заробітної плати, ,  а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї  мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання або  роботи.

             В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

    Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку  та її неповнолітню дитину  у її правах на отримання допомоги  та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

    Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 квітня 2007  року по даний час становить:

?   з 01.04.2007 р. -420.00 грн.

?   з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

?   з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.

?   з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

?   з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

?   з 01.10.2008 р. -545.00 грн.

?   з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

?   з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

?   з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

?   з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

?   з 01.11.2009 р. – 744.00 грн.

?   з 01.01.2010 р. – 869.00  грн.

?   з 01.04.2010 р. – 884.00 грн.

Також ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що для звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки, перебіг якого відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України , починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу , яка його порушила.

Позивачка звернулася за захистом своїх прав до суду 14 червня 2010 року, тому в межах трьохрічного терміну з дня звернення до суду,  позов позивачки в частині стягнення допомоги  передбаченої     ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  підлягає до  задоволення в межах трирічного терміну з 01 липня    2007 року по  01 серпня 2008 року та з 01 серпня 2009 року по  01 червня  2010 року  за мінусом одержаних коштів  щомісяця в розмірі 3,20 грн., що дорівнює  76,80  грн. ( 24 міс. х 3,20 грн. = 76,80 грн.), тобто:

                З 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 30 %  х 3 міс. х 2 = 792 грн.,

                 З 01.10.2007 р. по 01.01.2008 р. - 460 грн. х  30 %  х 3 міс. х 2 = 828 грн.,

                З 01.01.2008 р. по 01.04.2008 р. - 515 грн. х 30 % х 3 міс. х 2 =  927 грн.,

                З 01.04.2008 р. по 01.08.2008 р. - 525 грн. х  30 % х 4 міс. х 2 = 1260 грн.,

    З 01.08.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х  30 % х 2 міс. х 2= 756 грн.,

                З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 30 % х 1 міс. х 2  = 390 грн.,

                З 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х  30 % х 2 міс. х 2 =  892,80 грн.,

                З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 30 % х 3 міс. х 2 =  1564,20 грн.,

               З 01.04.2010 р. по 01.06.2010 р. - 884 грн. х 30 % х 3 міс. х 2 =  1591,20 грн.,

                        Всього – 9001,20  грн.

    Таким чином, 9001,20 грн. – 76,80 грн. отриманих коштів = 8924,40 грн.

Крім того,  позивачка згідно довідки з місця роботи отримувала зазначену доплату до заробітної плати  за період з 01 серпня 2009  року  по 01 червня  2010 року , тому  суд вважає, що в межах трирічного строку з дня звернення до суду  до стягнення на користь позивачки  підлягає доплата до заробітної плати,  передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі,  яка працює  на  території радіоактивного забруднення у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати за мінусом одержаних коштів в розмірі  5,20  грн. щомісяця,  що становить згідно довідки з місця роботи - 48,76 грн., тобто за період з  01 серпня 2009  року  по 01 червня  2010 року , а саме:

                З 01.08.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 2 міс. = 1260 грн.,

                З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 1 міс. : 22 р.д. х 15 в. д. = 443,18 грн.,

                 З 01.11.2009 р. по 01.12.2009 р. - 744 грн. х 1 міс. =  744 грн.,

    З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 3 міс. =  2607 грн.,

                З 01.04.2010 р. по 01.06.2010 р. - 884 грн. х 2 міс. =  1768 грн.,

                        Всього – 7339,74 грн.

    Таким чином, 7339,74  грн. – 48,76 грн. отриманих коштів = 7290,98  грн.

        Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, оскільки саме відповідач  проводить виплати зазначених коштів.

Крім того,   суд вважає необхідним відмовити позивачці в задоволенні позовної вимоги стосовно негайного виконання рішення суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  з відповідача, оскільки зазначена  позовна вимога не мотивована та не обґрунтована  .

Керуючись ст. 22  Конституції  України,   ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 217 ЦПК України,  суд –    

В И Р І Ш И В:

            Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2  до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_1 та її неповнолітній дитині ОСОБА_2  коштів, передбачених  ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ – неправомірними.

            Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК  Житомирської області  на користь ОСОБА_1 8924,40 грн.  допомоги як особі, яка   разом з неповнолітньою дитиною ОСОБА_2  проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 липня    2007 року по  01 серпня 2008 року та з 01 серпня 2009 року по  01 червня  2010 року  .

    Стягнути з   Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської  області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 7289,32 грн.  доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст.  39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 серпня 2009  року  по 01 червня  2010 року.

              Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 92,64  грн. на користь держави.

Стягнути з   Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської  області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі  72,91  грн. на користь держави.

В решті позову  ОСОБА_1  відмовити за безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання письмової заяви про апеляційне оскарження рішення суду, яка подається протягом десяти днів після оголошення рішення суду.

                      Суддя: