ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
25 вересня 2009 року 10:18 № 2а-6981/09/2670
За позовом Управління пенсійного фонду в Пролетарському районі м. Донецька
До ДП «з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних підприємств Укрвуглеторфреструктуризація»
Про стягнення заборгованості в сумі 1516466,63грн.
Суддя І.В. Смолій
Секретар І.Ю. Бузінова
Представники:
від позивача : не з’явився
від відповідача: Янкевич О.А. –пк ( довіреність № 113 від 23.06.09р.);
Обставини справи:
Позовні вимоги заявлені про стягнення з Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних підприємств Укрвуглеторфреструктуризація»заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату на доставку пільгових пенсій з 01.01.09р. по 31.05.09р. в сумі 1516466,63грн.
Ухвалою суду від 14.07.09р. відкрито провадження по справі та призначено до розгляду по сіті на 25.09.09р.
В судове засідання 25.09.09р. не з’явився представник позивача, однак направив на адресу суду клопотання про розгляд справи у його відсутності. Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив в повному обсязі та надав суду письмові заперечення на позов.
В судовому засіданні 25.09.09 р. оголошено резолютивну частину постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач Управління пенсійного фонду в Пролетарському районі м. Донецька звернувся в суд з позовом до Державного підприємства « З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату на доставку пільгових пенсій мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідач є правонаступником усіх майнових прав та обов’язків шахт, що ліквідуються та має сплатити заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
При цьому посилається на приписи Закону України “Про пенсійне забезпечення” та на Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.03 р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 р. №64/8663 (далі за текстом –Інструкція ПФУ).
Позивач зазначає, що заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємств вугільної промисловості призначених відповідачу згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.01.09р. по 31.05.09р. по шахті № 21 заборгованість складає 336589,66грн., по шахті «Совєтська»- 1179876,97грн., а всього складає 1516466,63грн., що підтверджується розрахунком ціни позову.
Представник відповідача в судовому зсіданні позовні вимоги заперечив в повному обсязі, в обґрунтування свої заперечень вказує, що Державне підприємство “З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств “Укрвуглеторфреструктуризація” зареєстровано Святошинською районною у місті Києві державною адміністрацією 23.01.2008 р. та присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи 35703830. Дане підприємство створено на підставі наказу “Про реорганізацію державних підприємств з ліквідації вугледобувних, торфодобувних та вуглепереробних підприємств ”Міністерства вугільної промисловості України від 29.12.07 р. №612 (надалі –Наказ №612) та не є правонаступником шахт, що ліквідуються, а є лише замовником проведення заходів із ліквідації.
Крім того зазначив, що видатки підприємства відповідача як складові фонду оплати праці при нарахуванні страхових внесків не включали суми для покриття витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам гірничих підприємств, що ліквідуються або ліквідовані.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідачу з 01.01.09р. по 31.05.09р. Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька нараховано до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по шахтам «№21»та «Совєтська»на загальну суму 1516466,63грн.
В судовому засідання встановлено, що Державне підприємство “З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств “Укрвуглеторфреструктуризація” є замовником та виконавцем робіт, передбачених Проектами ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств України, що виконуються за рахунок бюджетного фінансування та зі здійснення постійного контролю стану гірничих підприємств, що ліквідуються або ліквідовані (відповідно до п. 7 Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств затвердженого Постановою КМУ України від 27.08.1997р. № 939).
Пункт 18 Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.1997 року №939 надає виключний перелік заходів які повинні бути здійснені замовником з подолання негативних соціально-економічних наслідків ліквідації гірничого підприємства: “подолання негативних соціально-економічних наслідків ліквідації гірничого підприємства передбачає здійснення заходів щодо: завершення спорудження недобудованих житлових будинків, що перебували на балансі гірничого підприємства на момент прийняття рішення про його ліквідацію; безоплатного забезпечення вугіллям категорій осіб, визначених частиною п'ятою статті 48 Гірничого закону України”.
Питання правонаступництва гірничих підприємств, що ліквідуються або консервуються, вирішуються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства (ч. 4 ст. 45 Гірничого Закону України)
Статтею 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що Відповідач не є страхувальником за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням як роботодавець по відношенню до підприємств боржників, що ліквідовуються чи були ліквідовані, а отже відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
В ч.2 Положення про відокремлені підрозділи ДП “Укрвуглеторфреструктуризація” закріплено мету діяльності підприємства яка, зокрема, є організація і контроль за комплексом робіт з ліквідації збиткових вугільних підприємств…відповідно до проектів ліквідації та вимог чинного законодавства. Основним завданням виконавчої дирекції є організація і контроль за виконанням всього комплексу робіт по закриттю і ліквідації вугільних підприємств в найкоротший термін.
Таким чином, метою діяльності підприємства не є ведення діяльності з метою отримання прибутку.
На думку суду, до Відповідача, в даному випадку, не можуть застосовуватись приписи Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Інструкції ПФУ, на які посилається Позивач.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, про не обґрунтованість позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач не подав належних доказів, які б покладали на Відповідача обов’язок виконувати зобов’язання шахт, які виникли у останніх перед Позивачем.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що з наведених Позивачем підстав, у задоволенні позову слід відмовити повністю.
На підставі ст..1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»2 ч. Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», ст.ст. 160-163, 186 КАС України, , суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні позовних вимог Управління пенсійного фонду в Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства «з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних підприємств Укрвуглеторфреструктуризація»про стягнення заборгованості в сумі 1516466,63грн. відмовити.
2. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя І.В. Смолій