КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №2-а-331/09                                                          Головуючий у 1- й інстанції Волчко А.Я.     

Суддя - доповідач:  Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

09 вересня 2010 р.          м. Київ

 Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

                                    головуючого –судді                      Коротких А.Ю.,

                                    суддів                                           Федорової Г.Г.,

                                                                                            Цвіркуна Ю.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 –ОСОБА_4 на ухвалу судді Києво-Святошинського районного суду Київської області  від 21 квітня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ющенко Людмили Іванівни, Кравченка Андрія Миколайовича про визнання рішення недійсним, –

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 квітня 2009 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до виконуючої обов’язки сільського голови с. Крюківщини Києво-Святошинського району Київської області Ющенко Л.І., землевпорядника Крюківщинської сільської ради Кравченка А.М.  про визнання  рішення сесії від 19.10.2007 року недійсним.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України, оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а ухвала суду –скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204  КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, зазначаючи, що ухвалою від 08.04.2009 року вищевказана позовна заява ОСОБА_3 була залишена без руху, а позивача зобов’язано в строк до 20.04.2009 року усунути її недоліки. Разом з тим, на момент постановлення оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, позивач подала уточнений позов в порядку ЦПК України, у зв’язку з чим, їй було відмовлено у відкритті провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Згідно з п.1.ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач подала позовну заяву з усуненими недоліками 17.04.2009 року (а.с.20), тобто до дати зазначеній в ухвалі судді від 08.04.2009 року.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у назві первинної позовної заяви зазначено пред’явлення її в порядку цивільного судочинства, оскільки з її змісту вбачається, що позивач просить визнати недійсним рішення суб’єкта владних повноважень щодо відмови у наданні земельної  ділянки та зобов’язати його прийняти нове рішення, посилаючись при цьому на норми КАС України.

Відповідно до п.п.1,2 ч. 3 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень та про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Таким чином, суд першої інстанції передчасно прийняв рішення про відмову у відкритті провадження у справі та ухвалив судове рішення з порушенням норм процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали та направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Керуючись ст.ст.  195, 197, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 –ОСОБА_4 –задовольнити частково.

Ухвалу судді Києво-Святошинського районного суду Київської області  від                21 квітня 2009 року –скасувати.

          Справу направити до Києво-Святошинського районного суду Київської області  для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                                      Коротких А.Ю.

         Судді:                                                                      Федорова Г.Г.

                                                                                Цвіркун Ю.І.