№ 2а-218/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 вересня 2010 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Дзярук М.П.
при секретарі Бабенко Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України в Запорізькій області, Начальника ВДАІ м. Запоріжжя Кусакова Валерія Олександровича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. У позовній заяві зазначено, що постановою (АР 032856) начальника ВДАІ м. Запоріжжя Кусакова В.О. від 27.07.2009р. накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1. по ст.132-1 КУпАП, в розмірі 550 грн. Відповідно до вищезазначеної постанови, позивач 24.06.2009р., в м. Запоріжжі на 297 км автошляху Харків-Симферополь, керуючи автомобілем, перевозив небезпечний вантаж з порушенням правил перевезення, чим порушив п.22.5 ПДР України. При винесені постанови, були грубо порушені права позивача, передбачені ст.132-1 КУпАП.
Так, позивач в заяві вказав, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності винесена необґрунтовано, не прийняті до уваги пом’якшуючи обставини, не були роз’яснені права, не залучені свідки та не надано належних доказів.
Тому, позивач просить суд визнати незаконною та скасувати постанову серії АР 032856 від 27.07.2009р. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення
по ст. 132-1 КУпАП в розмірі 550 грн, а провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
В судове засідання сторони не з»явилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили. За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу за їх відсутності.
Дослідивши матеріали справи та давши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов виходячи із наступних підстав.
Із копії постанови начальника ВДАІ м. Запоріжжя підполковника міліції Кусакова В.О. від 27.07.2009 року вбачається, що ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за т.132-1 КУпАП. Йому було обрано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 550 грн. Правопорушення полягає в порушенні ОСОБА_1 п.22.5 ПДР України, а саме перевезення небезпечного вантажу з порушенням правил перевезення.
Відповідно до ст.288 КУпАП постанова посадової особи по справі про адмінправопорушення може бути оскаржена у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАСУ), з особливостями визначеними КУпАП. Виходячи з правового змісту цих вимог законодавства, передбачено, що даний позов розглядається в порядку та відповідно до вимог КАСУ, з урахуванням особливостей визначених КУпАП.
Відповідно до ст.69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Обов'язок по доведені своїх вимог та заперечень покладається на сторони, які зобов'язані довести ці обставини (ст.71 КАС України).
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
У матеріалах справи про адміністративне правопорушення не зібрано достатніх доказів порушення позивачем Правил дорожнього руху.
За таких обставин твердження позивача на заперечення факту порушення ним вимог п. 22.5 Правил дорожнього руху заслуговують на увагу.
Згідно ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення.
За цих обставин, оскільки відповідачем не зібрано достатньо доказів, які б вказували на наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП, а тому оскаржувану постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності слід скасувати у зв’язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, а провадження у справі про адміністративне правопорушення необхідно закрити.
Керуючись ст.ст. 247,251, 252, 288 КУпАП, ст.ст.11,71,94,161-163 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову АР 032856 від 27.07.2009 року начальника ВДАІ м. Запоріжжя підполковника міліції Кусакова Валерія Олександровича щодо накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу в розмірі 550 грн. Провадження по справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУоАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя М.П. Дзярук