Справа № 2-а-545/2010 р.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2010р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючого судді -Рум’янцевої Н.О.,
при секретарі -Ляшик С.В.,
за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача – ОСОБА_2
представника відповідача - П’ятницької В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення невиплаченої суми пенсії,
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення невиплаченої суми пенсії.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що відповідачем неправомірно було відмовлено йому призначенні пенсії згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 23.12.2004р.» який набрав законної сили з 12.01.2005року.. Вважає що оскільки його трудовий стаж перевищує 25 років, то до нього повинна застосуватись стаття 28 Закону «Про ЗДПС» в редакції згідно внесених змін від 23.12.2004р..
Позивач та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, наполягали на їх задоволенні.
Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, вважає дії пенсійного фонду правомірними, пенсія нараховувалась та перераховувалась ОСОБА_4 у відповідності до чинного законодавства. На пенсію згідно Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивач не має права, оскільки він ще не досяг пенсійного віку визначеного законодавством.
Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи суд переходить до наступного.
З 19 жовтня 1992року ОСОБА_4 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до вимог статей 53 та 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення»N 1788-XII від 05.11.1991р.. Стаж – 51 рік 2 місяці 9 днів, розрахований відповідно до нальоту годин, вказаного в довідці за період роботи на посаді льотного складу з 1995 по 1991роки, наданій Миколаївським авіазагоном у 1992році. Обчислення трудового стажу – 51 рік 2 місяці 9 днів проводилось відповідно до Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу затвердженого Постановою Кабінету міністрів України « Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу» N 418 від 21.07.1992р. (далі Постанова №418). Пенсійний вік – 60 років у ОСОБА_4 настає з 12.01.2011року.
Дані факти визнаються сторонами та не підлягають доказуванню.
01.12.2008року ОСОБА_4 звернувся до УПФ Ленінського району з вимогою про призначення йому пенсії у відповідності до Закону України « Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 2291-IV від 23.12.2004р..
УПФ у Ленінському районі було відмовлено, мотивуючі тим, що положення статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» розповсюджується на осіб, які досягли пенсійного віку.
Підставою для призначення пенсії за вислугу років зазначеною у статті 51 Закону №1788 є зайняття на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Згідно статті 52 Закону №1788 право на пенсію за вислугу років мають окремі категорії працівників авіації та льотно-випробного складу.
При цьому пенсія за вислугу років та пенсія за віком є окремими різновидами пенсії, які призначаються за вибором особи, яка звертається з заявою про призначення (перерахунок) пенсії.
В України передбачено отримання одного виду пенсії. Статтею 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991р. (далі Закон №1788-12) передбачено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.
Статею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р. (далі Закон №1058-4) також передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р. (далі Закон №1058) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:
1) пенсія за віком;
2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);
3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Призначення пенсій за вислугу років Законом №1058 не передбачено.
ОСОБА_4 не відноситься до категорії осіб, яким відповідно до статті 13 Закону №1788 передбачено пенсії за віком на пільгових умовах.
ОСОБА_4 пенсія за вислугу років нараховувалась у відповідності до Закону №1788, ст.40 Закону №1058, Постанови №418, Постанови Кабінету міністрів України « Про внесення зміни до пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» N 713 від 09.08.2005р. (далі Постанова №713), а саме:
-середньомісячна заробітна плата розрахована за вимогами статті 40 Закону №1058 – 531,82грн.;
-щорічні коефіцієнти згідно Постанови №713, починаючі з 01.03.2005р.;
-20% за понаднормативний стаж (за кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам у відповідності до п. 7 Постанови №418 з у рахуванням положень ст. 53 Закону 1788);
-надбавка непрацюючому згідно Постанови Кабінету міністрів України № 198 від 11.03.2009р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Таким чином ОСОБА_4 застосовувався максимальний відсоток заробітку – 75%.
Стаття 53 Закону №1788 передбачає, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.
Тобто для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації розміри пенсій за вислугу років не можуть перевищувати 75% заробітку.
Стаття 54 Закону №1788 передбачає, що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 6 та 7 Постанови №418 визначено, що працівникам льотно-випробного складу пенсії за вислугу років обчислюються із середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на цю пенсію (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69 Закону), одержуваного перед її припиненням.
Пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55 процентів заробітку (пункт 6 цього Порядку) і за кожний рік вислуги (у чоловіків - понад 25 років і у жінок - понад 20 років) пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії за віком. За кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "а" статті 13 та статтею 14 Закону, пенсія збільшується на 1 процент заробітку.
Максимальний розмір пенсій за вислугу років працівників льотно-випробного складу не може перевищувати 85 процентів заробітку.
Крім того, працівникам льотно-випробного складу до пенсії за вислугу років нараховуються надбавки та підвищення, передбачені статтями 21 та 77 Закону.
З набуттям чинності Закону №1058 перерахунок пенсії за вислугу років, призначений до набрання чинності цим Законом 01.01.2004р., здійснювався у відповідності до статті 43, на підставі документів, що знаходились в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше в частині визначення права на пенсію за вислугу років (пункт 16 Прикінцевих положень Закону).
Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 2291-IV від 23.12.2004р. було внесено зміни у статтю 28 Закону 1058 та визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
При цьому пункт 2 розділу ІІ Прикінцевих положень встановлював, що дія статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" поширюється на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності цим Законом.
Частина 3 статті 28 Закону №1058 встановлює, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Таким чином твердження позивача щодо обов’язковості застосування до нього статті 28 Закону №1058 в редакції згідно змін у відповідності до Закону №2291 не мають обґрунтування, оскільки дія даної статі поширюється на осіб, яким пенсія була призначена у відповідності до цього Закону.
Право на пенсію за віком згідно Закону №1058 у позивача наступає з моменту досягнення визначеного законодавством пенсійного віку – 60 років. З того часу він має право звернутись до пенсійного фонду з заявою про відмову отримувати пенсію за вислугу років та призначення пенсії за віком і у разі доцільності, якщо це не зменшить розмір пенсії заявника, пенсійний фонд повинен перевести особу, яка звертається на пенсію за її вибором.
Враховуючі вищевикладене суд приходить до висновку, що в діях УПФ у Ленінському районі щодо відмови ОСОБА_4 в призначенні пенсії у відповідності до Закону №2291 не вбачається неправомірності, вважає, що відповідач діяв в межах та на підставі діючого законодавства.
Тому вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача у відмові призначити пенсію у відповідності до Закону №2291 з 12.01.2005року, зобов’язання призначити пенсію у відповідності до Закону №2291 та стягнення невиплаченої пенсії з 12.01.2005р. по 01.11.2009р. не підлягають задоволенню.
На підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р. (зі змінами) , ст.ст.53, 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991р., Постанови Кабінету міністрів України « Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу» N 418 від 21.07.1992р., Постанови Кабінету міністрів України « Про внесення зміни до пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» N 713 від 09.08.2005р., керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України суд, -
П О С Т А Н О В И В
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення невиплаченої суми пенсії – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Миколаївської області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.
Суддя Ленінського районного суду
м. Миколаєва підпис Н.О. Рум’янцева
З оригіналом згідно. Постанова не вступила в законну силу.
Суддя:
Секретар: