Справа № 2-3863/10

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

02 вересня 2010 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого  судді                Плахотнюк К.Г.

при секретарі                          Распутній Н.В.,

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м. Києві справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про оскарження бездіяльності щодо перерахунку та виплаті пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов"язання  провести  перерахунок пенсії, стягнення  не донарахованої  пенсії, -

в с т а н о в и в :

    15 квітня 2010 року  ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про оскарження бездіяльності щодо перерахунку та виплаті пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов"язання  провести  перерахунок пенсії, стягнення  не донарахованої  пенсії. Просив визнати: неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії раніше призначеної основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов"язати відповідача провести  перерахунок  та виплату з 01.04.2007р. по 01.04.2010 року та виплату основної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком,  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.  50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 154 638, 75 грн. з урахуванням проведених виплат; зобов"язати  відповідача  призначити (встановити)  йому, як постраждалому  внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (ІІ групи інвалідності), основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду  заподіяну здоров"ю згідно вимог  ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач у судовому засіданні підтримав та просив задовольнити  заявлені позовні вимоги, виходячи з мотивів, наведених у позовній заяві. Пояснив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві  як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом ІІ групи. Йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, повинний був бути зроблений перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р., у якому зазначено, що він має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. В порушення вимог чинного законодавства позивачу в 2007-2010 роках  нараховувались та  виплачувались державна та додаткова пенсія  не у повному обсязі, чим були порушені його права. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію з 02.04.2001 року пенсію по інвалідності  та додаткову пенсію, як інвалід ІІ групи  ліквідатор  аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Належні йому виплати проводились відповідно до вимог чинного законодавства. Просила відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог.

У судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

За визначений позивачем період часу з 01.04.2007 року по 01.04.2010 року одержує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію як інвалід ІІ групи 1 категорії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно  до ст. 49 Закону  України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до  категорії 1,2,3,4  встановлюються у вигляді : а)  державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю, яка призначена після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 зазначеного Закону, встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1 (2 групи інвалідності), щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 54 цього ж Закону встановлено, що для осіб які постраждали внаслідок  Чорнобильської  катастрофи І категорії (2 групи інвалідності), щодо яких  встановлено зв"язок  з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних  пенсій за віком.

Відповідно до ст. 62 Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" роз'яснення порядку його застосування, провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Частиною 1 ст.67 Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань

пенсій, встановлений законом, а надано право роз'яснення порядку застосування цього Закону.

Судом встановлено, що розрахунок  підвищення до пенсії позивача, як особи, що постраждала внаслідок  Чорнобильської катастрофи   відповідачем здійснено  на підставі Постанови  КМУ "Про компенсаційні  виплати особам, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 року №836 та  Постанови КМУ "Про підвищення  розмірів  пенсії та інших  виплат  окремих категорій  пенсіонерів, фінансування  яких здійснюється за рахунок   коштів державного бюджету" від 03.01.2002року №1.

Законами України  про Державний бюджет на 2007 та 2008 роки  зупинялася дія   Закону України  "про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо розмірів  виплат постраждалим  особам від наслідків   Чорнобильської катастрофи  додаткової  пенсії та  розміру основної пенсії.

    Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп2008, було визнано неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік", що призупинили на 2007, 2008 роки окремі положення  Закону України  "Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме щодо виплати  надбавки до пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення.

          За правилами ч.2 ст.152 Конституції України,  закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, дії відповідача щодо нарахування  ОСОБА_1 пенсії основної та додаткової в розмірах інших ніж це передбачено  Законом України "Про статус і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними, а відтак  позовні вимоги останнього  в частині зобов"язання  Управління Пенсійного фонду  України в Голосіївському  районі м. Києва провести перерахунок основної та додаткової  пенсії у розмірах встановлених ст.ст. 50,54  цього Закону з урахуванням прожиткового  мінімуму, для осіб  які втратили працездатність встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України  "Про загальнообов"язкове  державне  пенсійне страхування" на відповідний період підлягають задоволенню з моменту ухвалення  Конституційним Судом України рішень  про визнання неконституційними  положень  Законів  України   про бюджет за 2007 та 2008 роки щодо розмірів виплати пенсій  основних та додаткових особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Щодо  вимог  позивача в частині стягнення  з Управління  Пенсійного  фонду  України в  Голосіївському  районі м.Києва недоплаченої пенсії в нарахованому  ним розмірі  154 638, 75 грн., то вони  не підлягають задоволенню, оскільки  повноваження, якими  наділений   Пенсійний фонд  дають останньому право тільки  призначати пенсії, робити їх перерахунок та готувати  документи для її виплати.  Відповідно на задоволення позовних  вимог  ОСОБА_1 суд може  тільки зобов"язати  залученого до участі  у справі позивачем  відповідача виконати  покладені на нього обов"язки  щодо   проведення  перерахунку пенсійних  виплат ОСОБА_1, та підготувати необхідні документи до виплати, а позовні вимоги  в частині стягнення невиплаченої  пенсії за проведеним  позивачем розрахунком  залишити без задоволення.

Не підлягають задоволенню  і вимоги ОСОБА_1  щодо  зобов"язання відповідача  призначити поточні пенсійні виплати, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групи інвалідності відповідно до вимог  ст.ст. 50,54 Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи" то вони не можуть бути задоволені  судом, оскільки  чинним законодавством України  не передбачено захист  прав, свобод та  інтересів  на майбутнє.  

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 58, 150, 152 Конституції України, ст.ст.49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 15,16,257 ЦК України, ст.ст. 10,11,60,78,83,88,212,213-215 ЦПК  України, суд, -

вирішив :

    позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на бездіяльність  по нарахуванню та проведенню перерахунку пенсії  особі яка  постраждала  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України  в Голосіївському районі м.Києва щодо здійсненого перерахування призначеної ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної  основної та додаткової пенсії  як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групи інвалідності,  згідно ст.ст. 50,54 Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року за періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22 травня 2008 року по 11 квітня 2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до  Апеляційного суду м. Києва.

Апеляційна скарга на рішення суд подається протягом десяти днів з дня його проголошення або отримання.

Апеляційна скарга подається суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: