КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 12/77-09(2-а-10916/08) Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
Іменем України
"07" вересня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Желтобрюх І.Л.
суддів: Попович О.В., Шведа Е.Ю.,
розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду в місті Києві апеляційну скаргу третьої особи із самостійними вимогами Багатопрофільного підприємства «Солідарність»у формі товариства з обмеженою відповідальністю на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 5 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Мандибури Ігоря Петровича, за участю третьої особи із самостійними вимогами щодо предмету спору Багатопрофільного підприємства «Солідарність»у формі Товариства з обмеженою відповідальністю про визнання протиправними дій та визнання протиправним і скасування припису, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Мандибури Ігоря Петровича, третя особа Багатопрофільне підприємство «Солідарність»у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (далі – БП «Солідарність»), про визнання дій протиправними та скасування припису.
БП «Солідарність»як третя особа із самостійними вимогами також звернулося до суду з позовом до державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Мандибури Ігоря Петровича про визнання дій протиправними та скасування припису.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 5 червня 2009 року ОСОБА_4 та БП «Солідарність» у позовах відмовлено та визнано законними дії відповідача стосовно внесення припису №П564/46 від 26.02.2008р. про усунення порушень.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, БП «Солідарність» подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою визнати протиправними дії державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Мандибури І.П. щодо встановлення результатів обстеження земельної ділянки згідно Акту №А564/46 від 26.02.2008р. та видачі припису №П564/46 від 26.02.2008р. про усунення порушення. Апелянт зазначає, що суд не надав належної оцінки доводам БП «Солідарність»щодо цільового використання земельної ділянки, а також не дослідив доказ –постанову Головного управління земельних ресурсів у м. Києві від 25.03.2008р. за наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 26.02.2008р.
Належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання сторони в судове засідання не з’явилися, про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, колегія суддів у відповідності з ч.2 ст.197 КАС України визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За приписами частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Судом першої інстанції встановлено, що державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Мандибурою І.П. 26.02.2008р. проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Вербовій, 19, в Оболонському районі м. Києва.
Перевірка проводилась у присутності директора департаменту розвитку підприємства БП «Солідарність»ОСОБА_2 За наслідками перевірки державним інспектором складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А564/46 від 26.02.2008р. Як вбачається з Акта, відповідна земельна ділянка площею 0,9936га знаходиться у користуванні БП «Солідарність».
Оскільки перевіркою було встановлено, що частина земельної ділянки площею 0,76га використовується БП «Солідарність»не за цільовим призначенням, державним інспектором директору департаменту розвитку підприємства БП «Солідарність»ОСОБА_2 видано припис від 26.02.2008р., про усунення порушень земельного законодавства.
Стаття 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" надає право державному інспектору у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Відповідно до п.1.2 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12 грудня 2003р. №312 (далі - Порядок), державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель та її територіальні органи.
Відповідно до п. 5.1 Порядку - при проведенні всіх видів перевірок державний інспектор складає акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
Відповідно до п. 5 Положення Про державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002р. №1958, Держземінспекція та державні інспектори мають право, зокрема, складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог земельного законодавства та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок про притягнення винних осіб до відповідальності; давати обов’язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог земельного законодавства.
З огляду на наведене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, встановивши, що відповідач діяв у межах, у спосіб та на підставі наданих законодавством України повноважень, згідно Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12 грудня 2003р. № 312.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційним судом відхиляються.
Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу БП «Солідарність»залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 5 червня 2009 року –без змін.
На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Багатопрофільного підприємства «Солідарність»у формі Товариства з обмеженою відповідальністю залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 5 червня 2009 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя: І.Л. Желтобрюх
Судді: О.В. Попович
Е.Ю. Швед
Повний текст ухвали виготовлений 13 вересня 2010 року.