КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 15/398(2-а-11189/08) Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
Іменем України
"07" вересня 2010 р. м. Київ
07 вересня 2010 року
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Попович О.В., Шведа Е.Ю.,
при секретарі: Коробій І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації України про виплату надбавки за безперервну службу, -
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2008 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Державної податкової адміністрації України про виплату надбавки за безперервну службу. Під час розгляду справи позивачка уточнила позовні вимоги та просила: зобов’язати ДПА України провести перерахунок розміру вихідної допомоги з урахуванням надбавки за безперервну службу; зобов’язати відповідача скерувати копію Наказу про встановлення надбавки за безперервну службу, оновлений грошовий атестат при звільненні зі служби та довідку про додаткові види грошового утримання до Пенсійного фонду для перерахунку розміру довічної пенсії з моменту її призначення; зобов’язати орган Пенсійного фонду (Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві) провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2008р. з врахуванням встановленої надбавки за безперервну службу з виплатою різниці недоотриманої суми пенсії за весь період.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2009 року у задоволенні позову відмовлено з тих підстав, що щомісячна надбавка за безперервну службу у відсотках грошового забезпечення не належить до обов’язкових виплат і встановлюється за поданням безпосереднього керівника до Голови ДПА України, а позивачці під час її роботи така надбавка не встановлювалась і не виплачувалась.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, у якій просила постанову скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність рішення суду. Зазначає, що судом першої інстанції не враховано прямої вказівки в Указі Президента України від 24 квітня 2003 року N 370/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу" на обов’язкову виплату зазначеної надбавки.
Під час судового засідання ОСОБА_2 підтримала апеляційну скаргу з наведених у ній підстав. Представник відповідача Кириченко С.П. заперечив проти задоволення апеляційної скарги, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до наказу Державної податкової адміністрації України від 29.12.2007р. №79-о/д, ОСОБА_2 –підполковника міліції, старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ Головного управління податкової міліції ДПА України було звільнено з податкової міліції за п.65 пп. «б»(через хворобу) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого Постановою КМ УРСР від 29.07.1991р. та згідно Постанови КМУ від 30.10.1998р. «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги».
Надбавка за безперервну службу особам начальницького складу податкової міліції ДПА України встановлюється відповідно до Указу Президента України від 12.07.2003 року N 595 "Про поширення чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року N 370 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу та особам начальницького складу податкової міліції ДПА України".
Відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 24 квітня 2003 року N 370/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу", чинного на час проходження служби ОСОБА_2, (Указ втратив чинність з 01.01.2008р. згідно Указу від 18.12.2007р. №1234/2007), головам відповідних міністерств (відомств) надано право встановлювати щомісячні надбавки за безперервну службу у відсотках до грошового забезпечення особам, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби.
Таким чином, зазначена надбавка не є обов'язковою, вона встановлюється за поданням безпосереднього керівника до Голови, в даному випадку ДПА України. Після розгляду зазначеного подання голова визначає доцільність встановлення чи невстановлення такої надбавки. Тобто, зазначена норма надає право, а не встановлює обов’язок керівнику встановити чи не встановити надбавку за безперервну службу. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 зазначена надбавка не була встановлена.
З огляду на викладене, судом першої інстанції обґрунтовано зазначено, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, встановлений законом.
Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційним судом відхиляються.
Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного та, беручи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2009 року залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя: І.Л. Желтобрюх
Судді: О.В. Попович
Е.Ю. Швед
Повний текст ухвали виготовлений 13.09.2010р.