Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
25.08.2010 р. № 2а-6151/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Мар’єнко Л.М.,
при секретарі –Макогон Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
за позовом Домаської сільської ради Лозівського району Харківської області
до Державної екологічної інспекції в Харківській області
про скасування претензій, -
В С Т А Н О В И В:
Домаська сільська рада Лозівського району Харківської області звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції в Харківській області, в якому просили скасувати претензії Державної екологічної інспекції в Харківській області № 10 від 29.01.2010 року та № 11 від 29.01.2010 року.
У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження по справі, оскільки оспорювані претензії не є рішенням в розумінні КАС України.
Представник позивача - Макущенко О.Г. у судовому засіданні проти закриття провадження у справі не заперечувала.
Представники відповідача - Кривонос Є.М. також у судовому засіданні проти закриття провадження у справі не заперечував.
Згідно з п.п. 1 п. 5 Положенням про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006 р. № 548, Інспекція має право обстежувати в установленому порядку підприємства, установи і організації, військові та оборонні об'єкти, об'єкти органів внутрішніх справ, Державного департаменту з питань виконання покарань, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби у місцях їх постійної дислокації, проведення військових навчань, маневрів, а також під час передислокації військ і військової техніки з використанням автомобільних, повітряних, залізничних та плавучих транспортних засобів з метою перевірки додержання ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки. Згідно з п.п. 6 п. 5 зазначеного положення, Інспекція має право складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом.
З Методичних рекомендацій, затверджених Наказом Мінприроди від 31 грудня 2008 року № 685 щодо застосування Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, вбачається, що зазначеними рекомендаціями визначено порядок обстеження забруднених (засмічених) земельних ділянок.
Відповідно п.п 3.12, спеціальний підрозділ Мінприроди направляє порушнику розрахунок розміру заподіяної шкоди (збитків) з пропозицією добровільного їх відшкодування (досудове врегулювання спору).
Як вбачається з копії оспорюваних претензій (а.с. 9, 10), зазначені претензії фактично є супровідними листами, якими направлено розрахунок розміру заподіяної шкоди (збитків), які містять пропозицію добровільного їх відшкодування (досудове врегулювання спору), і не є владними приписами, невиконання яких тягне за собою відповідальність.
Такими чином, претензії Державної екологічної інспекції в Харківській області не є нормативно-правовими актами або актами індивідуальної дії, які зобов'язують позивача до вчинення будь-яких дій, вони не породжують права та обов’язки для позивача, тому не є рішеннями в розумінні КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 3 ст. 157 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 11, 157, 158, 160, 165, 167 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Домаської сільської ради Лозівського району Харківської області до Державної екологічної інспекції в Харківській області про скасування претензій.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.
Суддя Мар'єнко Л.М.