справа  № 2-а-266/10  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 року Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді -         Цвітайло П.В.,

при секретарі -          Дрижирук Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Котельва адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області,  Полтавського обласного військового комісаріату,  про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії;-  

    ВСТАНОВИВ:

Позивач – ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області,  Полтавського обласного військового комісаріату, про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, як військовослужбовцю.

У відкритому судовому засіданні позивач – ОСОБА_1, просить суд задовольнити позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві, зокрема свої позовні вимоги позивач  обґрунтовує тим, що він належить до  пенсіонерів звільнених з військової служби та  отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до пенсії він працював викладачем на військовій кафедрі Полтавського інженерно – будівельного інституту, і його пенсія нараховується з посадового окладу в 1150 гривень, а повинна нараховуватися з посадового окладу в 1250 гривень, так-як відповідно до наказу Міністра оборони України   № 377 від 28.07.2008 року, яким відповідно до схем розміру посадових окладів розмір посадового окладу викладачам збільшено до 1250 гривень. Але, Головного Управління Пенсійного фонду в Полтавській області та  Полтавський обласний військовий комісаріат перерахунок пенсії не здійснили.  

Відповідач –  Головне Управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення, в якому позовні вимоги позивача не визнає повністю та просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с. 32-33).

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник другого відповідача – Полтавського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення (а.с. 22-23, 60-61), в якому позовні вимоги позивача не визнає повністю та надав клопотання, в якому просить проводити розгляд справи без участі  представника Обласного військомату (а.с. 20-21, 58-59).  

Суд, системно дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача,  приходить до переконання, що адміністративний позов задоволенню не підягає, з наступних підстав.

Позивач має статус військового пенсіонера та ветерана війни, що підтверджується фотокопіями відповідних посвідчень (а.с. 6,7).

Позивач дійсно з 05.03.1983 року по 25.02.1989 року проходив службу на військовій кафедрі Полтавського інженерно – будівельного інституту на посаді викладача, що підтверджується довідкою Полтавського обласного військового комісаріату від 29 січня 2009 року за № фп-72710/9/24 (а.с. 8).

    Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі  призначені  за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною  розміру  хоча  б  одного  з  видів  грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,  осіб, які мають право на пенсію за цим Законом,  або у зв'язку із  введенням для  зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,  доплат,  підвищень) та премій у розмірах,  встановлених   законодавством. Перерахунок   пенсій здійснюється  на  момент  виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться  у  порядку,  встановленому Кабінетом Міністрів України.

            Згідно з п. 1 Порядку  проведення перерахунку пенсій, призначених  відповідно до Закону України «Про пенсійне  забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  від 13 лютого 2008 року за № 45 п ерерахунок   раніше   призначених  відповідно  до  Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової служби,  та  деяких  інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом  Міністрів  України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців,  осіб,  які мають право на пенсію за Законом,  або у зв'язку із введенням для них  нових  щомісячних  додаткових  видів  грошового забезпечення (надбавок,  доплат,  підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.  

      Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і навчальницького складу, набула чинності з 01.01.2008 року.

          Органами пенсійного фонду України з 01.01.2008 року проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного вище зазначеною постановою Кабінету Міністрів України та в розмірах установлених керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень.

          Відповідно до вимог вище зазначеного чинного законодавства України чітко визначено порядок щодо процедури перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим особам.

          Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що  не передбачено законодавством. Органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

          За таких обставин на думку суду, інших підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до вище зазначеного законодавства  України не передбачено.

           Міністерством оборони України видано Наказ № 377 від 28 липня 2008 року, Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України, яким встановлені відповідні оклади викладачам.

        Даний наказ є відомчим нормативним актом і поширюється лише на відомства Міністерства оборони України, тобто його дія локальна та не діє і не розповсюджується на інші державні установи, які в свою чергу зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.        

          Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивач – ОСОБА_1 без підставними, які на теперішній час не підлягають до задоволення.  

          Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача – ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області,  Полтавського обласного військового комісаріату,  про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії  повністю, суд виходить із засад справедливості, добросовісності, розсудливості, верховенства права, законності відповідно до вимог  ст.ст. 2,7 КАС України.

            Виходячи із змісту    вимог ст. 94 КАС України, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.  8, 19 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,  ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог позивача за адміністративним позовом – ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в  Полтавській області,  Полтавського обласного військового комісаріату,  про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, відмовити  повністю.

Судові витрати  компенсуються за рахунок Державного бюджету України.  

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Котелевський районний суд Полтавської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії до апеляційної інстанції або апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:          

  В повному обсязі рішення складено 26.07.2010 року  _______________________________