Справа №2-291\2010р.

                                                            U            

                                            У К Р А Ї Н А

            Ружинський районний суд Житомирської області

                                Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я        

                      і  м  е н е м        У  к  р  а  ї  н  и                        

23 червня  2010 року    Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді Лущан О.В.,

 за участю секретаря –Підгорної А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині цивільну справу за  позовом

ОСОБА_1

до  управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області

про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за  2007-2009рр.,

                                в с т а н о в и в:

 В травня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що їй, як дитині війни,  відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в  2007-2009рр. їй  виплачувалась в неповному розмірі. На підставі викладеного позивачка просила суд зобов”язати відповідача провести перерахунок належної їй надбавки починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з врахуванням виплачених сум.

В суд позивачка подала заяву, в якій просить справу слухати у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

 Відповідач позовні вимоги не визнав, просив справу слухати у відсутність його представника.  

 Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням та не заперечується відповідачем.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.2006р. дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.        

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закон; України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни».  

Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.  

Таким чином, за період з 01.01.2007 року до 31.12.2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсіях, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09.07.2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31.12.2007 року.        

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року),  затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410 грн. 06 коп.;  415 грн. 11 коп.  

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.  

      Ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана  соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р.внесено зміни до Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області від 10.03.2010р., позивачці у 2007р. надбавка, як дитині війни, не виплачувалась, а у 2008-2009 роках виплачувалась у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних .  

Відповідно до ст.4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.  

Згідно з ч.2 ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.  

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",ст.1 ЦК України, керуючись ст. ст. 4, 10,11,60,88,209,212-215 ЦПК України, суд  

                                             в и р і ш и в:  

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату  ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи:  з 09 липня по 31 грудня 2007 року; з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 році відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням виплачених сум.

Витрати по оплаті судового збору відносяться на рахунок держави.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області на користь держави витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 120 грн. (Сто двадцять гривень): реквізити отримувача: Ружинський районний суд Житомирської області, код ЗКПО 22062421, № рр 31213259700550, банк отримувача: ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039 .    

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.                                                                                                  

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано до Ружинського районного суду протягом десяти днів  з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів  після подання заяви про апеляційне оскарження.

             Суддя                                                                          О.В. Лущан