Справа №2-307\2010р.
U
У К Р А Ї Н А
Ружинський районний суд Житомирської області
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
21 червня 2010 року Ружинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого – судді Лущан О.В..,
за участю секретаря –Підгорної А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині цивільну справу за позовом
ОСОБА_1
до управління Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області
про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за 2006- квітень 2010рр. в сумі 5911 грн.70 коп.,
в с т а н о в и в:
В травні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що їй, як дитині війни, відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” повинна виплачуватись надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вказана надбавка в 2006- 2010рр. їй виплачувалась в неповному розмірі. На підставі викладеного позивачка просила суд стягнути недоплачену належну їй щомісячну державну соціальну допомогу за 2006- квітень 2010 рр. в сумі 5911 грн. 70 коп..
В суд позивачка подала заяву, в якій просить справу слухати у її відсутність, позовні вимоги підтримує.
Відповідач позовні вимоги не визнав, просив справу слухати у відсутність його представника.
Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням та не заперечується відповідачем.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенciї, підвищуюється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Mіністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
У 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення з відповідача підвищення до пенсії за 2006 рік не підлягають задоволенню.
Дію вказаної норми закону на 2007-2008рр. було обмежено Законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний бюджет України на 2008 рік", відповідно до яких пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалась в меншому розмірі ніж визначено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007р. були визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28\2008р. були визнанні неконституційними положення п.41 р.ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в повному обсязі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.
Рішення Конституційного суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч вищевказаним рішенням Конституційного Суду України управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області вказана надбавка позивачці в 2007р. не виплачувалвсь, а в 2008р. виплачувалась в неповному розмірі, її заява з цього питання управлінням Пенсійного Фонду України в Ружинському районі Житомирської області залишена без задоволення.
Враховуючи викладене, суд стягує на користь позивачки надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно, з відрахуванням з неї фактично одержаних позивачкою коштів.
Відповідно до ст. 17 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком.
При цьому, статею 19 вказаного Закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Оскільки будь-якими іншими законами, крім Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії не встановлений, тому немає правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена вказаним Законом для розрахунку підвищення пенсії позивача як дитині війни.
Виходячи з викладеного, суд вважає безпідставним посилання відповідача на те, що у виплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни за 2009 рік повинно бути відмовлено на підставі ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009рік”, оскільки вказаною статею Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, а не залежно від розміру мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” стосовно надбавки до пенсії дитині війни.
На час розгляду судом позову положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючими. Інший нормативний акт, що врегульовував би питання щодо розміру зазначеної соціальної виплати, відсутній. В зв’язку з чим, при визначенні розміру належної позивачу соціальної допомоги за 2010 рік, необхідно керуватися ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи викладене, суд стягує на користь позивачки надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року включно, з відрахуванням з неї фактично одержаних позивачкою коштів.
Тому з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року (ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") сума заборгованості становить 710.91 грн. (410,06грн. х 30% : 31день х 23 дні = 91.27грн.; 410.06 х30% х 2 міс.=246.04грн.; 415,11грн. х 30% х 3 міс.=373.60 грн.).
З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року (ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік") сума заборгованості становить 715.23грн., а саме: 1072.85грн. - 357.62грн. =715.23 грн. (481х30% : 31день х 10 = 46 грн.55 коп.; 481х30%х1міс.= 144.30грн.; 482х30%х3 міс.=433.8грн.; 498грн.х30%3 міс.=448.2грн.) - (15.52грн. ; 48.10х1 міс. =48.1грн.; 48.20х3=144.6грн.; 49.8х3=149.4грн.).
З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в період з 01 січня по 31 грудня 2009 року (ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік") сума заборгованості становить 1195грн.20 коп., а саме: (498 грн.х30%х12 міс.= 1792грн. 80 коп.) - (49.8х12=597грн.60коп.) = 1195 грн. 20 коп.
З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в період з 01 січня по 01 травня 2010 року (ст.52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік") сума заборгованості становить , а саме: (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2010 р. - 695 грн. Х 30% х 3 міс. = 625грн. 50 коп.)- (49.8х3= 149грн.40коп.) = 476 грн. 10 коп., з 1 квітня 2010 рік - 706 х 30% - 49, 80 грн. = 162 грн.; 476 грн.10коп. + 162 грн.= 638 грн. 10 коп.)
Всього заборгованість за вказаний період складає 710.91 грн.+ 715.23грн. +1195.20грн. + 638.10 грн. = 3259грн.44 коп.
Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007,Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 1-28\2008р. , ст. ст. 118-119, 88,209, 212, 213, 215 ЦПК України, суд, -
в и р і ш и в:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку до пенсії як дитині війни за 2007- квітень 2010рр. в розмірі 3259 грн. 44 коп. (Три тисячі двісті п”ятдесят дев”ять гривень 44 копійки).
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ружинському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені нею по справі, в сумі 179 грн. 00 коп. (Сто сімдесят дев”ять гривень 00 копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.
Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано до Ружинського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.В. Лущан