Справа  № 2-784/10

    РІШЕННЯ     копія

І м е н е м           У к р а ї н и

19 серпня  2010 року                         Козельщинський районний суд Полтавської області

                            в складі: головуючого судді: -  ОСОБА_1,

         розглянувши в смт. Козельщині цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області про стягнення невиплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2009-2010 рік, -

в с т а н о в и в :

Позивач   звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в Козельщинському районі про визнання дій відповідача по невиплаті в повному обсязі підвищення до пенсії їй як дитині війни за 2009-2010 рік  неправомірними, зобов’язати УПФ України в Козельщинському районі нарахувати і виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії відповідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року та з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року.

Далі, в позові позивач зазначив, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та  відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»  має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч закону не здійснює нарахування та виплату вищезазначеного підвищення до пенсії, у зв’язку з чим утворилася заборгованість за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року  в розмірі 1721 грн. 70 коп.

Сторони подали письмові заяви в яких прохали розглядати справу без них.

 Дослідивши письмові  матеріали справи встановив наступне:

Встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний  захист дітей війни», що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні та довідкою про суму отриманої надбавки де зазначено, що позивач перебуває на обліку в пенсійному фонді як отримувач пенсії, має статус «дитина війни».

Відповідно до довідки про суму отриманої надбавки "дітям війни", яка виплачується одночасно з пенсією вбачається, що з 01 січня 2008 року позивачу виплачується зазначене підвищення в розмірі з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн. з 01.10.2008 року і по даний час 49,80 грн.

Згідно до ч. 2 ст. 3, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»(у  редакції  від  18.11.2004,  закон чинний  у 2010 році), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з п.п. 41 розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вбачається, що текст ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: Дітям війни  (крім  тих,  на  яких  поширюється  дія  ЗУ «Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту»)  до  пенсії  або  щомісячного  довічного грошового  утримання  чи   державної   соціальної   допомоги,   що виплачується  замість  пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України),   визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2  ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Згідно ст. 54 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься для основних соціальних та демографічних груп населення, встановлено в розмірах, що діяли в грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, відповідач з 22.05.2008 року по 31.12.2009 рік мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із змінами та доповненнями, що діяв на час зазначених виплат, розмір мінімальної пенсії  за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму  визначеного законом для осіб, що втратили працездатність.  

Відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн. Відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з січня місяця  – 498 грн., а із 01 листопада 2009 року становить 573 грн.

Також в  2010 році є чинною  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18.11.2004 року.

Згідно з ст. 64 Конституції України вбачається, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача стосовно того, що виплата щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни» має проводитися у розмірі, встановленому п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Також, суд не бере до уваги твердження відповідача, яке міститься в запереченнях відповідача стосовно того, що по справі також повинно бути залучено в якості співвідповідача «Держказначейство», оскільки згідно абз. 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обов'язок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями  утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України, а тому суд вважає безпідставними посилання відповідача стосовно залучення в якості співвідповідача «Держказначейство», оскільки УПФУ в Козельщинському районі є належним відповідачем по справі.

Отже,  суд виходить з того, що  УПФУ в Козельщинському районі при виплаті соціальної допомоги  в супереч вимогам ст. 58 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік",  ст. 54 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" не здійснював в повному обсязі доплату до пенсії позивачу, позивачем за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року недоотримано  із врахуванням довідки про суму отриманої надбавки грошові кошти в розмірі 1240,2 грн. (( з січня місяця 2009 року по жовтень місяць 2009 року включно  498х30%=149,4 грн. ?10 = 1494 грн.) + (з листопада місяця 2009 року по грудень місяць 2009 року  171,9 грн. ? 2=343,8 грн.)= 1837,8 грн.;    49,8 грн. ( надбавка яка виплачувалася в 2009 році)?12(місяців)=597,6 грн.; 1837,8 грн.-597,6 грн. =1240,2 грн.)) та з 01 січня 2010 року по 30.06.2010 року в розмірі 732,6 грн. ((171,9 грн. ? 6 = 1031,4 грн.);    49,8 грн. ( надбавка яка виплачувалася в 2010 році)?6 (місяців)=298,8 грн.;  1031,4 грн. – 298,8 грн. = 732,6 грн.)), які підлягають донарахуванню та виплаті.

З огляду на викладене, позовна вимога позивача щодо зобов’язати УПФ України в Козельщинському районі нарахувати і виплатити їй щомісячне підвищення до пенсії відповідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року  та за період з 01 січня 2010 року по 30 червня 2010 року підлягає до задоволенню.

Відповідно до ст. 16 ЦК України вбачається, що кожна особа має право звернутися  до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересу  можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає за необхідно задовольнити  позовну вимогу позивача в частині визнання дій відповідача по невиплаті в повному обсязі підвищення до пенсії їй як дитині війни   з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01 січня 2010 року по  30 червня 2010 року  неправомірними, оскільки відповідач порушуючи норми вищезазначених нормативних актів не вчинив жодних дій для нарахування цих коштів та їх виплаті позивачу, не виконав своїх повноважень без поважних причин.

    Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої  сторони  понесені  нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються   позивачеві   пропорційно  до  розміру  задоволених позовних вимог,  а відповідачеві -  пропорційно  до  тієї  частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

    Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати в розмірі 45,50 грн.

    На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 64 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  ст.ст. 1, 3, 11, 14-16, 22 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 15, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області про  стягнення невиплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2009-2010 рік - задовольнити повністю .

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01 січня 2010 року по  30 червня 2010 року  - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009  року та   за 2010 рік  з 01 січня 2010 року по  30 червня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 45,50  грн.

Рішення може бути оскаржено в строк 10 днів в Апеляційний суд Полтавської області через Козельщинський районний суд.

    Суддя:                 підпис

Судя Козельщинського

     районного суду:                                                              ОСОБА_1