Справа № 2-351/10 р.

Р І ШЕ Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

02 серпня 2010 року

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді             Дубовика П.В.

з секретарем                       Івасенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про стягнення коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

        ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути на її користь з управління Пенсійного фонду України в Народницькому районі Житомирської області не виплачені кошти, що передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(надалі Закон) за період з 01.07.2007 року по 30.04.2010 року в сумі 53321,4 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідача не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір не виплачених коштів за ст.39 Закону становить вказану вище суму.

Сторони в судове засідання не з’явились, просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача щодо задоволення позову заперечує.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід  задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач проживає в с.Селець Народицького району Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,  віднесено до зони безумовного обов”язкового  відселення.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, посвідчення потерпілої ЧАЕС, пенсійного посвідчення та довідкою.

Відповідно до ст.39 Закону позивач має право на відповідні доплати, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.39 в сумі 13,2 грн.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом передбачені наступні виплати:

ст.39 – пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обов”язкового   відселення – 3 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри доплати і, зокрема:

для доплати пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обов”язкового   відселення – 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.).

          Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій   сумі, яка не відповідає Закону.

Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за період з 01.07.2007 року по 30.04.2010 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими виключено прив'язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08. Вказане рішення зворотної дії в часі не має.

На підставі викладеного, в задоволенні вимог позивача в частині стягнення доплати, передбаченої ст.39 Закону, за період з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року слід відмовити за безпідставністю.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 1.07.2007 р. - 440 грн.,

з 1.10.2007 р. - 460 грн.,

з 1.01.2008 р. - 515 грн.,

з 1.04.2008 р. - 525 грн.,

з 1.10.2008 р. - 545 грн.,

з 1.12.2008 р. - 605 грн.

з 1.04.2009 р. - 625 грн.,

з 1.07.2009 р. - 630 грн.,

з 1.10.2009 р. - 650 грн.,

з 1.11.2009 р. - 744 грн.,

з 1.01.2010 р. - 869 грн.,

з 1.04.2010 р. - 884 грн.

В зв'язку  з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить:

за ст.39 Закону:

за 2007 рік з липня місяця: 440x3x3+460x3x3-79,2=8020,8 грн.;

за 2008 рік з травня місяця: 525x3x5+545x3x2+605x3-105,6=12854,4 грн.;

за 2009 рік: 605х3х3+625х3х3+630х3х3+650х3+744х3х2-158,4=22995,6 грн.;

за 20010 рік по квітень місяць включно: 869х3х3+884х3-52,8=10420,2 грн.;

а всього за ст.39 Закону 54291 грн.

однак, позов підлягає задоволенню в межах позовних вимог в сумі 53321,4 грн.

Статтею 62 Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів, крім надбавки до пенсії, є управління праці та соціального захисту населення.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.  

Позивач сплатила витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн., а від сплати судового збору звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст. 10, 11, 60, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Народницькому районі Житомирської області   на користь ОСОБА_1 за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.04.2010 року доплату до пенсії, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в сумі 53321,4 грн.

В задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати за решту періоду відмовити за безпідставністю.

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційну скаргу у такому ж порядку протягом 10 днів з дня проголошення рішення або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.

 С УДДЯ: