Справа  № 2-721                

                                                                                                                                    2010 р.

                           Р І Ш Е Н Н Я                

                            ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

20  липня 2010 р.                                                                 м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області у складі:

               головуючого – судді -                      Потятинник Ю.Р.,

                            з участю секретаря -                Маланчук С.Г.,

                позивача -                  ОСОБА_1,

                          представника відповідача -          Матейчук Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Снятині справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, зобов’язання  здійснити перерахунок та  виплатити недоотримані суми пенсії, -

          ВСТАНОВИВ:

           Позивачка звернулася до суду із позовом мотивуючи тим, що вона являється потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов’язаного аварією відповідно до довідки МСЕ  її  визнано інвалідом ІІ групи.

В 2009р. звернулася з письмовою заявою до відповідача щодо перерахунку призначеної пенсії відповідно до ст. 54 ч.4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі  не менше 8 мінімальних пенсій за віком, що в даний час становить 5648 грн. та додаткової пенсії відповідно до  ст. 50 вищевказаного закону – 75 % від мінімальної пенсії за віком,  що становить 529 грн. 50 коп.. Тому, розмір її пенсії на даний час повинен становити 6177 грн.50 коп.

Відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає такі дії відповідача неправомірними.

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів,  щодо  яких  встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не  можуть бути нижчими: по першій групі інвалідності – 10 мінімальних  пенсій за віком, по другій  групі інвалідності – 8 мінімальних  пенсій за віком, по третій групі інвалідності –  6 мінімальних  пенсій за віком.

Згідно ст..50 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” повинна призначатись додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, розмір її пенсії з 01.11.2009р. із доплатами повинен становити             5013 грн. 75 коп. Різниця невиплаченої суми пенсії за листопад-грудень включно буде становити  8421 грн. 10 коп. Розмір пенсії з 01.01.2010 р. буде становити 6081 грн. 25 коп.. Різниця невиплаченої суми пенсії за період з січня-березня включно буде становити 15789 грн. 15 коп.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування їй пенсії, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати пенсію згідно ст.ст. 50, 54, 67 ч.3, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” починаючи з 11.11.2009р. у розмірі не менше  8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Стягнути різницю недоотриманої суми пенсії за період з листопада 2009р. по даний час в  сумі             34928 грн. 85 коп.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю. Пояснила,  що по 11.11.2009р. за попередньою постановою Львівського апеляційного адміністративного суду нараховані суми пенсії отримала.

            Представник  відповідача в судовому засіданні позовні вимоги  не визнала, подала письмове заперечення. Пояснила, що відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивачка отримує пенсію по ІІ групі інвалідності, та отримує додаткову пенсію за шкоду заподіяну  здоров’ю на підставі ст. 49  вищевказаного закону. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року № 1 встановлено, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  та додаткової пенсії, передбаченої вказаним законом проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

 Законом України № 107-VI від 28.12.2007 року, який вступив в законну силу 01.01.2008 року, внесено зміни до ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і з 01.01.2008р. дана стаття встановлює, що в усіх випадках пенсії для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС по ІІ групі інвалідності становить 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розрахунок додаткової пенсії, призначеної відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  проводиться в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність з 01.04.2010р.  Пояснила,  що по 11.11.2009р. за попередньою постановою Снятинського райсуду нараховані суми пенсії позивачка отримала. Просить в позові відмовити.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні  вимоги та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до  часткового  задоволення з  наступних мотивів.

           Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, захворювання пов’язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, вкладкою до нього НОМЕР_2.

    Постановою Снятинського райсуду від 11.11.2009р. визнано неправомірною відмову відповідача в перерахунку позивачці пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 50, 54, 67 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої державної та додаткової пенсії позивачці в період з 22.05.2008р. по 11.11.2009 р. як інваліду ІІ групи,   захворювання пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС відповідно до ст..ст. 49, 50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з  мінімального розміру пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28  Закону України  “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

    Постановою Львівського апеляційного адміністративного  суду від 11.05.2010р. постанову  Снятинського райсуду від 11.11.2009р. скасовано та прийнято нову,  а саме: визнано протиправними дії  відповідача  в перерахунку та виплаті пенсії та зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії за період з 11.09.2008р. по 11.11.2009р. включно відповідно до  ст. 50, 54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з розміру основної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75 % від мінімальної пенсії за віком,  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,  що визначається згідно із ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність.

Відповідач посилався на те, що при проведенні розрахунків пенсії застосовувалися положення Постанов Кабінету Міністрів України.

Суд не може  погодитися з правильністю нарахування пенсії Управлінням Пенсійного Фонду України Снятинського району для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою з наступних підстав.

        Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Зі змісту ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” слідує, що розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими – восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” особам віднесеним до І категорії, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 53 Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

      Що ж до відсутності визначення у законі поняття та базової величини мінімальної пенсії за віком для проведення перерахунку, то суд враховує ту обставину, що згідно ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” законодавець дає визначення розміру мінімальної пенсії за віком, яка підлягає до застосування в порядку ст. 8 ЦПК України за аналогією.

      Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір державної пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Таким чином новий мінімальний  розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, і перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Мінімальна пенсія за віком встановлюється Законом України про державний бюджет України на відповідний рік.

Доводи представника відповідача про те, що при розрахунку пенсії вони виконували вимоги Постанов Кабінету Міністрів України не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до вимог ст. 8 ЦПК України у разі якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а в разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 були визнані неконституційними та втратили чинність з для ухвалення рішення зміни, внесені пп.12 п.28 розділу ІІ ЗУ від 28.12.2007р. №107-VІ.

Таким чином, суд вважає,  що позивач має право на проведення перерахунку та виплату пенсій відповідно до ст.ст.  50, 54, 67, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду,  заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до  ст. 28 Закону України  “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність починаючи з 12.11.2009р., оскільки до 11.11.2009р. включно питання про перерахунок позивачці пенсії по інвалідності вирішено Львівським апеляційним адміністративним судом. Тому, з метою поновлення порушених прав позивачки слід визнати    протиправними дії   Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області  щодо нарахування пенсії ОСОБА_1, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати пенсію позивачці починаючи з 12.11.2009р. згідно ст.ст.   50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України  “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Беручи до уваги, що представник відповідача в судовому засіданні заперечив правильність проведених позивачем розрахунків, суд, вважає, що недоцільно стягувати з відповідача конкретно визначені суми недоотриманої пенсії, яку зобов»язаний нарахувати відповідач у визначеному законом порядку. Тому, в решті позову слід відмовити.

На підставі викладеного та ст.16 ч.2 п.10,  керуючись  ст.ст. 213-215 ЦПК України, -

          РІШИВ:

Позов задоволити частково. Визнати    протиправними дії   Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області  щодо нарахування пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області  здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 починаючи з 12.11.2009р. згідно ст.ст.   50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України  “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Снятинському районі в користь ОСОБА_1 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи та в користь держави 51 грн. судового збору.

            Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Івано-Франківської області,  шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з часу його проголошення з подальшим  поданням апеляційної скарги на протязі 20-ти днів з часу подачі заяви про апеляційне оскарження рішення через Снятинський районний суд. Апеляційна скарга може  бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий : підпис

Суддя Снятинського районного суду                         Ю.Р.Потятинник