Справа № 2-671/10

    Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

 “03”  вересня 2010 року                                                                                             смт. Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді                                                                                                      Цоток В.В.

при секретарі                                                                                                                Колєснік С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну  справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобов’язання вчинити певну дію  , -

                                 В С Т А Н О В И В :

    Позивач   звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобов’язання вчинити певну дію, мотивуючи тим, що він, відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями. є  дитиною війни, а тому відповідно до  вимог статті 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення зазначених норм відповідач на протязі 2007-2010 років виплачував вказану допомогу позивачеві не в повному обсязі, що й спонукало його звернутися до суду з відповідним позовом.

    Позивач  в судове засідання не з’явилася, про день, час та місце слухання справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву в якій позов підтримує, просить слухати справу за її відсутності.  

    Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засіданні не забезпечило, надало суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі . Крім того надало суду заперечення до позову відповідно до якого  повністю  не  визнає заявлених вимог, мотивуючи тим, що позивач не надав до суду доказів того, що відповідач порушив його право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за спірний період, а саме не підтвердив факт відмови відповідача в проведенні перерахунку пенсії.  

      З огляду на вказане, суд вважає можливим провести розгляд справи на підставі наявних у ній доказів .  

      Дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини: Відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями (далі по тексту Закон) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою яка має статус «Дитина війни», оскільки станом на 02 вересня 1945 року  їй було менше ніж 18 років. Наведене підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, виданим УПФ України в Добровеличківському районі Кіровоградської області (а.с.6) .

Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.          

Згідно ст. 7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

Із довідки від 30.08.2010 року № 918 виданої начальником управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області встановлено, що протягом 2007 року нарахування та виплата позивачеві вказаного вище підвищення до пенсії не проводилася. Протягом 2008 року позивач отримав підвищення до пенсії на загальну суму 579 гривень 30 копійок (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно). Протягом 2009 року отримав підвищення до пенсії на загальну суму 597 гривень 60 копійок, протягом січня-серпня 2010 року отримав підвищення до пенсії на загальну суму 398 гривень 40 копійок.   Пільгами, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 року із змінами та доповненнями не користується.  

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 01.09.2007 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 31.12.2008 року судом приймаються до уваги наступні обставини :

Відповідно до п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із вказаних вище приписів та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ в Добровеличківському   районі Кіровоградської області повинне було щомісячно нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, оскільки  з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України”, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року № 107-VІ, із змінами та доповненнями текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям війни  (крім  тих,  на  яких  поширюється  дія  Закону України "Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту")  до  пенсії  або  щомісячного  довічного грошового  утримання  чи   державної   соціальної   допомоги, що виплачується  замість  пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України),  визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи із викладеного та керуючись приписами  ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року  УПФУ в  Добровеличківському   районі Кіровоградської області повинне було щомісячно нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, саме в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та за період з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року  суд вважає обгрунтованими повністю, оскільки  на протязі вказаного проміжку часу будь-яких змін до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не вносилося. Вказана норма не визнавалася неконституційною та її дія не призупинялася .

Таким чином  вимоги позивача  в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 01.09.2007 по 31.12.2007 року,  з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року  та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року  слід задовольнити у повному обсязі .

   При визначенні суми виплат, які необхідно провести позивачеві суд виходить із розміру мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність .

 Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

 Згідно ч.1 ст. 88 ЦПК України  стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати .

Отже з відповідача слід стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати в сумі 45 гривень 50 копійок .

На  підставі   викладеного, ст. ст. 64,   124, 152    Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни »,  рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп2007 року, Закону України “ Про державний бюджет на 2007 рік ”, від 19.12.2006 року № 489-V, із змінами та доповненнями , Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 року № 107-VІ, із змінами та доповненнями, ст. 52 Закону України “ Про державний бюджет України на 2010 рік ” від 27.04.2010 року № 2154-VІ, із змінами та доповненнями, керуючись  10,11,60,88,212-215 ЦПК України  , суд,  –

 В И Р І Ш И В  :

 Позовні вимоги  –  задовольнити   повністю .

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському   районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не проведення виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці міста Новград-Волинський, Житомирської області, жительці АДРЕСА_1  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,  з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та   з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року ,  згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року, розрахованого з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування ” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період  вересня-грудня місяців  2007 року, травня-грудня місяців  2008 року, січня-грудня місяців  2009 року, січня-серпня місяців 2010 року..

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському   районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за періоди  з 01 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року ,  керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період  вересня-грудня 2007 року , травня-грудня 2008 року , січня – грудня 2009 року,   січня-серпня 2010 року.. .

 Стягнути з УПФ України в Добровеличківському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 45 гривень 50 копійок.

 Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку  до апеляційного суду   Кіровоградської області   в 10-денний строк з дня його  проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції  

  Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області                                                                      В.Цоток