Справа № 2-448/10 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді          Дубовика П.В.

з секретарем                       Івасенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Народичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Народицькому районі про визнання дій неправомірними й зобов’язання провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В липні місяці 2010 року позивач звернулась до суду із вказаним позовом. Просить визнати дії відповідача неправомірними й зобов’язати провести перерахунок пенсії і додаткової пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.54 й ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, мотивуючи тим, що отримує державну пенсію, як інвалід, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою,  та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, але розмір призначених та виплачуваних їй пенсій не відповідає розмірам, визначеним цим Законом, що призвело до порушення її прав.  

Позивач просить справу розглядати без її участі,  позов підтримує.

Представник відповідача просить справу розглядати без його участі, проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(надалі Закон).

Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 та є інвалідом першої групи інвалідності по захворюванню, що пов’язане з аварією на ЧАЕС, що підтверджується наданими копіями посвідчень серії НОМЕР_1, серії НОМЕР_2 та довідки серії НОМЕР_3.

Статтею 49 Закону визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З листа управління Пенсійного фонду в Народицькому районі № 1215/02 від 14.06.2010 року вбачається, що позивач отримує пенсію, передбачену ст.54 Закону, у розмірі 710,00 грн., встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року, та додаткову пенсію, передбачену ст.50 Закону, у розмірі 211,8 грн.(706х30), встановленому Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закон) передбачені наступні виплати:

-   -     ст.50 Закону – інвалідам 1 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається  у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком;

-   -     ст.54 Закону - обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по І групі інвалідності – 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.16 Конституції України подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов’язком держави, а ч.3 ст.22 Конституції України  встановлено, що  при прийнятті нових  законів  або  внесенні  змін  до  чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав  і свобод.

Статтями 50, 54 Закону визначено кратність розміру додаткової пенсії та пенсії від мінімальної пенсії за віком, а статтями 62, 67 Закону надане право Кабінету Міністрів проводити лише роз’яснення порядку застосування Закону та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

Частиною 4 ст.8 ЦПК України визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Оскільки Постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 року встановлено фіксований розмір пенсії інвалідам I групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону, в сумі 710 грн., суд вважає, що зазначена Постанова суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, а тому, її застосування не можливе.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивачем ставиться питання про перерахування розміру пенсії та додаткової пенсії за період з 01.07.2009 року по 31.07.2010 року, тобто в межах строку позовної давності.

Статтею 8 ЦПК України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею  62 Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Пунктами 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.05, управління праці та соціального захист у населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються надбавки до пенсії та додаткової пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України №936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987 (надалі Порядок), тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (надалі Положення), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відмовляючи позивачу в перерахуванні пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відповідач управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними, й вважає, що позов підлягає задоволенню.

Зазначений висновок суду узгоджується також зі змістом ст.58 Закону України „Про загально-обов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до якої Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

Позивачем сплачено витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.

Керуючись ст.ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.  8, 10, 11, 15, 60, 88, 196, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, та основну пенсію, як інваліду І групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком  з 01.07.2009 року по 31.07.2010 року, протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як інваліду І групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  виходячи із 10-кратного розміру  мінімальної пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб,   починаючи з 01.07.2009 року по 31.07.2010 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як інваліду ІІ групи, щодо якої встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ст.50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  виходячи із 100% розміру  мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб,  починаючи з 01.07.2009 року по 31.07.2010 року..

На рішення   суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, може бути подано апеляційну скаргу у такому ж порядку протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення   з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.

 СУДДЯ: