ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

Тернопільської області

                                                            С П Р А В А № 2-а-3311/2010 р.

ПОСТАНОВА

                                                                і м е н е м     У к р а ї н и

«14» вересня 2010 року   Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області   в складі:

 головуючого:     Кунцьо С.В.,

 з участю секретаря: Музики О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду, в місті Тернополі, адміністративну справу

                                      за позовом: ОСОБА_1

                                      до:  УДАІ УМВС України в Тернопільській області

                        про: скасування постанови по справі про

    адміністративне правопорушення,-

                                               ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із адміністративним позовом до відповідача УДАІ УМВС України в Тернопільській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ВО № 142090 від 25.06.2010 року.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що 25 червня 2010 року постановою у справі про адміністративне правопорушення серія ВО № 142090, винесеною в.о. інспектора а/п ВДАІ Тернопільського району Никитюка В.М. на позивача накладено адмінстягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн. за порушення вимог ч. 1 ст. 121 КУпАП. Відповідно до вказаної постанови, 03.06.2010 року о 18 год. 50 хв. гр. ОСОБА_1, керував транспортним засобом марки «Сітроен», д.н.з. НОМЕР_1 на 104 км а/д Стрий - Тернопіль, в якому тріснуте вітрове скло в районі роботи склоочисників більше 50 мм, чим порушив вимоги п. 31.4.7 (в) ПДР України. Із зазначеною постановою не згідний, оскільки він надав пояснення інспектору ДАІ про те, що при русі транспортного засобу в скло попав камінь, який вилетів з-під колес автомобіля, що рухався попереду, проте його заперечення щодо факту вчинення ним адмінправопорушення не були взяті до уваги при винесенні спірної постанови та належним чином в ній не спростовані. Крім того, довжина тріщини нічим не замірялась, акт перевірки технічного стану транспортного засобу не складався та його копія позивачу не видавалась. Також просить поновити строк на оскарження спірної постанови, оскільки про її наявність дізнався лише 07.07.2010 року, отримавши поштою з відділу ДВС.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні просить позов задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серія ВО № 142090 від 25.06.2010 року про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 121 КУпАП у виді штрафу в сумі 340 грн. Також просить поновити строк на її оскарження у зв’язку з поважною причиною його пропуску.

Представник відповідача  УДАІ УМВС України в Тернопільській області в судове засідання не з’явився з невідомої суду причини, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За наявності обставин, приймаючи до уваги вимоги ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із таких міркувань.

В судовому засіданні встановлено наступні обставини:

Як вбачається із постанови у справі про адміністративне правопорушення від 25 червня 2010 року серії ВО № 142090, 03.06.2010 року о 18 год. 50 хв. гр. ОСОБА_1, керував транспортним засобом марки «Сітроен», д.н.з. НОМЕР_1 на 104 км а/д Стрий - Тернопіль, в якому тріснуте вітрове скло в районі роботи склоочисників більше 50 мм, чим порушив вимоги п. 31.4.7 (в) ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 121 КУпАП.

Згідно постанови серії ВО № 142090 від 25.06.2010 р. в.о. інспектора а/п ВДАІ Тернопільського району Никитюка В.М. на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 340 грн.

Відповідно до п. 31.4.7 (в) ПДР України, затверджених постановою КМУ України № 1306 від 10.10.2001 р. зі змінами внесеними Постановою КМУ №876 від 01.10.2008 р. забороняється експлуатація транспортного засобу, на якому встановлено на скло додаткові предмети або нанесено покриття, які обмежують оглядовість з місця водія, і погіршують його прозорість.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При винесенні постанови в справі про адміністративне правопорушення серія ВО № 142090 від 25.06.2010 року в.о. інспектором а/п ВДАІ Тернопільського району Никитюком В.М. не враховано вимоги ч. 1 ст. 121 КУпАП, відповідно до якої до адміністративної відповідальності притягуються особи за керування транспортними засобами, що мають несправності гальмової системи, рульового управління, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація їх забороняється, або переобладнаними з порушенням відповідних правил, норм і стандартів, або такими, що своєчасно не пройшли державного технічного огляду. Таким чином, ні Правила дорожнього руху України, затверджені постановою КМУ України № 1306 від 10.10.2001 р. зі змінами внесеними Постановою КМУ №876 від 01.10.2008 р., ні Кодекс України про адміністративні правопорушення  не передбачають адмінвідповідальність за тріснуте вітрове скло в районі роботи склоочисників більше 50 мм.

Як встановлено в судовому засіданні, довжина тріщини на вітровому склі транспортного засобу позивача під час зупинки його інспектором ДАІ нічим не вимірялася, акт перевірки технічного стану транспортного засобу не складався та його копія не вручалася ОСОБА_1 під розписку.

Таким чином, працівником ДАІ при розгляді адміністративної справи, всупереч вимогам ст. 280 КУпАП не з’ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення речей і документів, а також іншими документами.

Докази мають бути належними та допустимими. Допустимими є ті докази, які зібрані у відповідності до закону, а належними – якщо вони містять інформацію щодо предмету доказування.

Незважаючи на вимоги КУпАП, відповідачем не було наведено жодних доказів на підтвердження викладених інспектором ДПС у постанові обставин та спростування заперечень у позові ОСОБА_1 проти цього, а також в судове засідання не надано копії протоколу про адміністративне правопорушення, якого, як вказує позивач, йому всупереч вимог ст. 254 КУпАП не вручено.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму ВСУ № 18 від 19 грудня 2008 року визначено неприпустимість ігнорування прав осіб, яких притягають до адміністративної відповідальності, потерпілих, їх законних представників та захисників. Зокрема, постанова у справі про адміністративне правопорушення повинна відповідати вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП і містити докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення із зазначенням мотивів відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно із ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови. В разі пропуску з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 289 КУпАП та зважаючи на те, що відповідачем постанову винесено 25.06.2010 р., а позивачем отримано 07.07.2010 року, тому є достатньо підстав вважати, що ним порушено строк звернення до суду із поважних причин і його слід поновити.  

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки підтвердженні матеріалами справи та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, беручи до уваги те, що відповідачем не представлено достатньо належних доказів про вчинення позивачем адміністративного правопорушення в той час, коли відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, слід скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВО № 142090 від 25 червня 2010 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 1, ст.ст. 6, 10, 11, п.2 ч.1 ст. 18, ст.ст. 71, 159, 160-163, 167, 171-2 КАС України, ст.ст. 254, 258, п.3 ч. 1 ст. 288, 289  КУпАП,  суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Поновити пропущений позивачем строк на оскарження постанови.

Позов задовольнити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВО № 142090 від 25 червня 2010 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення із накладенням штрафу в розмірі 340 гривень – скасувати.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

          Головуючий                 С.В. Кунцьо

          Копія вірна:

          Суддя         С.В. Кунцьо