РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2010 року                       Тростянецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Волошина І.А.,

при секретарі Чудак Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Тростянець цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_1 до старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Штельмаха Дмитра Вікторовича про скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ :

Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_1 звернулося до суду з позовом до старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Штельмаха Дмитра Вікторовича про скасування постанови ВП №13409331 від 03.11.2009року про накладення штрафу на управління  праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації в сумі 340грн.

В судове засідання представник позивача не з’явився, надав на адресу суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив слухати справу в його відсутність.

 Відповідач в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причину неявки, всупереч ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Штельмахом Д.В. було відкрито виконавче провадження ВП№ 16895528 від 27.01.2010 року з примусового виконання виконавчого листа №2а-51 виданого Тульчинським  районним судом Вінницької області про зобов"язання Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007рік відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого в ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік».  Добровільний строк для виконання виконавчого листа наданий до 03.02.2010 року.(а.с.4); 03.08.2009року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області була винесена постанова по виконавчому провадженню ВП№ 16895528  про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення Тростянецької райдержадміністрації Вінницької області в розмірі 340грн. (а.с.9).

Відповідно до вимог ст.87 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

З матеріалів справи вбачається, що управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації, отримавши постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області Штельмаха Д.В. про зобов"язання Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок виплату ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007рік відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вживало заходи щодо виконання в добровільному порядку рішення суду.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Тростянецької райдержадміністрації 22.04.2010 року було зроблено перерахунок суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії ОСОБА_4 в розмірі 2250 грн. відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду (справа №22-а-34712/08) від 04.12.2009 року (а.с.10).

На підставі ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов"язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються законом про державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет.

Так як виплата грошової допомоги для щорічної допомоги на оздоровлення потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону України про Державний бюджет України.

Кошти на виплату допомоги, вказаної у позові, управління отримує від Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації, а воно в свою чергу отримує кошти від головного розпорядника державних коштів - Міністерства праці та соціальної політики України.

Тому, управління праці та соціального захисту населення виконкому Тростянецької районної державної адміністрації не має можливості виплатити ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення в розмірах передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, так як розмір таких коштів не передбачений у державному бюджеті та не виділений управлінню.

Виплата ОСОБА_3 суми недоплаченої щорічної разової допомоги на оздоровлення за 2007рік буде можливою при передбаченні таких виплат у Державному бюджеті України на наступний рік та їх перерахування на реєстраційний рахунок Управління.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації видало розпорядження на перерахунок коштів , але з поважних причин немало можливості виконати рішення суду у спосіб і порядок, визначений виконавчими документами, а саме виконавчим листом №2а-51/08, а у державного виконавця відсутні правові підстави до застосування санкцій, передбачених ст. 87 Закону України “Про виконавче провадження”.

На підставі викладеного, керуючись ст.2, 5, 9,11, 159,161,162,163,181 КАС України, суд,–

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_1  до  старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Штельмаха Дмитра Вікторовича   про скасування постанови про накладення штрафу – задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ВП№ 16895528 від 27.01.2010 року про накладення штрафу на управління  праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації в сумі 340 грн.  

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду.  

Суддя: підпис  

Копія вірна.

Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі  №2а-200/2010р. Тростянецького районного суду.

Суддя Тростянецького районного суду                                           Волошин І.А.