Справа № 2-3052/10

_______2010 рік                                                                                                            

         РІШЕННЯ

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року                              Слов`яносербський районний суд Луганської області в складі: головуючого  судді                                 Кобзій Т.І.,

при секретарі                                                         Мінка Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т. Слов`яносербськ цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі Луганської області про оскарження дій суб’єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі Луганської області, посилаючись на ту обставину, що  в 2006 році  їй  була призначена пенсія за віком, але вона продовжує працювати. 23.03.2010 року вона звернулася до відповідача  з заявою про перерахунок її пенсії за віком, який повинен був визначатися з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з якої  сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який визначається ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а саме: 1650,43 грн..  Але відповідач відповів їй, що пенсію перераховано  відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, оскільки Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій було визнано неконституційними та повернено попередню редакцію ч.4 ст. 42 до  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із врахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 Закону.

Таким чином,  відповідно до Постанови Кабінету  Міністрів  України № 530  „Деякі  питання соціального захисту окремих  категорій  громадян” при перерахунку пенсії в 2010 році  відповідач мав врахувати показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, а саме: 1650,43 грн., а не показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік – 1197,91 грн..  Посилаючись на порушення її прав, позивач просить суд визнати дії відповідача по  перерахунку її пенсії неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок  належної їй пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, а саме 1650,43 грн. з 01.01.2010 року.

Позивачка  просила розглянути заяву  за її відсутності.

Начальник Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі з позовом не згоден,  надав суду заперечення проти позову, в яких зазначив,  що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до  ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, а рішення щодо відновлення попередньої редакції ч.4 ст.42 Закону не приймалось. Тому перерахунок пенсії проводиться відповідно до пп.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року з врахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.  Інших законодавчих актів з цього питання не приймалось.  В зв’язку з цим просить в задоволенні позову відмовити та розглянути справу за відсутності представника управління.

За заявою сторін розгляд справи проводиться за їх відсутності.

У зв’язку з розглядом справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі, судове засідання проводиться без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності  з ч.2 ст. 197 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в  Слов ` яносербському районі та отримує пенсію за віком з 2006 року. 23.03.2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком  з урахуванням стажу та заробітку, оскільки після призначення пенсії продовжує працювати та відпрацювала більше 2 років. Управлінням Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі  було проведено відповідний перерахунок пенсії з 01.04.2010 року з врахуванням відпрацьованого страхового стажу роботи після призначення пенсії по 28.02.2010 року  та  із заробітної плати з  врахуванням  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тобто 1197,91 грн..

  Основні  положення  щодо реалізації  конституційного права  громадян на отримання соціального забезпечення регламентовані ЗУ „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”.

    Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до  ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, тим самим відновлено попередню редакцію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Посилання відповідача на те, що після визнання неконституційними внесених змін до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про відновлення її попередньої редакції не приймалось, є безпідставним, оскільки визнання положення нормативного акта неконституційним автоматично тягне за собою припинення дії вказаного положення, і додаткового рішення з цього приводу не   потребується.

Крім того, після винесення вищезазначеного Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року Кабінетом  Міністрів України було прийнято Постанову № 530 від 28.05.2008 року, якою було  встановлено механізм перерахунку пенсії працюючого пенсіонера. Згідно з підпунктом 3 п. 11 вказаної постанови «у разі,  коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати,проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового  стажу  після  призначення  (попереднього  перерахунку) пенсії  незалежно  від  перерв  у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу,  зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові внески та  яка  відповідно  до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

 Отже, вказана норма постанови передбачає, що перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу  із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. На сьогоднішній день вказане положення нормативно- правового акту неконституційним не визнавалось і  є діючим.

Відповідач, заперечуючи проти позову,  посилається  саме на постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року, з посиланням на    показник  середньої заробітної плати працівників  в цілому  по Україні за 2007 рік ( 1197,91) грн., в той час, коли в Постанові прямо вказано на  застосування «…показника середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові внески та  яка  відповідно  до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

   Твердження   відповідача, що при  перерахунку  позивачу  розміру пенсії, були застосовані  вимоги   п.11 Постанови КМУ  № 530 не відповідають дійсності.

    Законного обґрунтування, чому  саме   відповідачем порушені  вимоги п.п.3.п.11  Постанови КМУ № 530,   відповідачем не  надано.

У відповідності  до ч.2 ст. 6 Конституції України  органи  законодавчої, виконавчої та судової   влади здійснюють свої   повноваження    у встановлених Конституцією   межах  і відповідно до законів   України.

     Судом  встановлено, що  позивачка   зверталася  до відповідача   із вимогою перерахувати  пенсію за віком з використанням  показника  середньої заробітної плати  по Україні за  2009 рік,  але    їй  було  відмовлено.

В зв’язку з цим, суд вважає незаконними дії відповідача при перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тобто в сумі 1197,91 грн.. Оскільки позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії до відповідача 23.03.2010 року, то суд вважає за необхідне зобов’язати    відповідача  здійснити перерахунок   пенсії  позивачці із застосуванням   показника  середньої  заробітної плати на одну  застраховану  особу  в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі  1650 грн. 43 коп.,  який передує року звернення за перерахунком. У відповідності зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 23.03.2010 року. Тому відповідач має провести такий перерахунок пенсії з 01.04.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 10,11, 60, 212, 214, ч.2 ст. 197 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі Луганської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп. неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Слов ` яносербському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії   ОСОБА_1 з 01.04.2010 року   із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп..

    Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області через Слов`яносербський районний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу   протягом  десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

.

              Суддя                                                              Кобзій Т.І.