КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-5/09                                   Головуючий у 1-й інстанції:   Зубков С.О.  

Суддя-доповідач:  Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"02" вересня 2010 р.                                                                                                        м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

                                    головуючого –судді                      Коротких А.Ю.,

                                    суддів                                           Глущенко Я.Б.,

                                                                                          Федорової Г.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову  Шевченківського районного суду м. Києва від 05 березня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Шевченківського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, треті особи –Генеральна прокуратура України, Міністерство оборони України, ОСОБА_4 про визнання дій незаконними та скасування актів, –

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2004 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати незаконними та скасувати протокол огляду місця ДТП № 13583 від 29.06.2004 року та додаток до нього –схему, протокол ДН 570936 про адміністративне правопорушення та визнати незаконними дії щодо непритягнення до адміністративної відповідальності водія автомобіля Фольксваген.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 05 березня 2009 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить  скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, з врахуванням відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду –частковому скасуванню з закриттям у скасованій частині провадження у справі.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 198,  ч. 1 ст. 203 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і закриває провадження у справі з підстав, встановлених ст. 157 КАС України.

Із системного аналізу ч. 2 ст. 2 та п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України випливає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Позовні вимоги щодо визнання незаконними та скасування протоколів є безпідставними, оскільки протокол огляду місця ДТП та протокол про адміністративне правопорушення не являються нормативно-правовими актами чи правовими актами індивідуальної дії, які можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства, а лише підтверджують наявність обставин та факт виявлених порушень.

З огляду на викладене, провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування протоколів підлягає закриттю, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Що ж стосується позовних вимог про визнання незаконними дій щодо непритягнення до адміністративної відповідальності водія автомобіля Фольксваген, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Постановою Апеляційного суду м. Києва від 18.02.2005 року, за наслідками розгляду протесту Військового прокурора Центрального регіону України Деменко А.Г. на постанови судді Шевченківського районного суду м. Києва від 04.08.2004 року та від 22.12.2004 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 (копії яких долучені до матеріалів справи), встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення проведено з дотриманням вимог ст. 245 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення відповідає вимогам ст. 254 КУпАП, а висновки суду відповідають фактичним обставинам справи.

Вказані рішення набрали законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Згідно з  п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність часткового скасування постанови суду першої інстанції з закриттям у скасованій частині провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 157, 195, 197, 198, 200, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд –

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 –задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 05 березня 2009 року скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування протоколу огляду місця ДТП № 13583 від 29.06.2004 року та додатку до нього –схеми, протоколу ДН 570936 про адміністративне правопорушення. Провадження у справі в цій частині –закрити.

В решті постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 05 березня 2009 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя                                                                      Коротких А.Ю.

                            Судді:                                                                      Глущенко Я.Б.

                                                                                Федорова Г.Г.