Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

25 серпня 2010   року     Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

         головуючого   - судді  Міщенко К.М.

         при секретарі              Табачківській М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління  пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснювати нарахування щомісячної соціальної допомоги та про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснювати нарахування щомісячної соціальної допомоги та про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період за 2007-2009 роки.

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивачка 1941 року народження, на даний час є пенсіонеркою і отримує пенсію по віку .

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. з 01.01.2006 р. позивачці повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак з 2008 року їй  нараховується лише 10% замість 30%.

В 2010  році позивачка звернулася з письмовою заявою до відповідача з проханням  провести їй перерахунок пенсії з урахуванням  не виплачених доплат як дитині війни, однак 13.07.2010 року  у задоволенні її заяви було відмовлено, в зв’язку з чим позивачка вимушена звернутись до суду з даним позовом.

Позивачка до початку судового засідання подала заяву про те, що позов підтримує повністю та просить суд його задовольнити, а справу слухати у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився однак від відповідача надійшло заперечення на позов в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову та просить розглядати справу за відсутності їх представника.

Суд,  вивчивши матеріали справи, дослідивши докази по справі, вважає, що позов потребує часткового задоволення. В судовому засіданні встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини: позивачка ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. є дитиною війни. Згідно статті 6 Закону з 01.01.2006 р. позивачці повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2.1. Постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районів у містах" від 30 квітня 2002 року № 8-2, основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія норм, які передбачали вищевказані виплати була призупинена.

 Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 депутатів України щодо відповідності  Конституції України положень ст. 29, 36, ч.2, ст. 56, ч.2 ст. 62,  ч.1 ст. 66, п. 7,9 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідають Конституції (є неконституційними) положення п. 12 ст.71, ст. 111 Закону України, якими встановлено, що на 2007 рік зупинено дію положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення законом України "Про Державний бюджет України" дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та  гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст. 1, 3 ч.2 ст. 6 ч.2 ст.8  ч.2 ст. 19, ст.ст. 21, 22, п.1 ч.2 ст. 92, ч.1, 2, 3 ст.95 Конституції України.

У 2008 році підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, відповідно  до якої право на державну соціальну допомогу було обмежено, а саме встановлено, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких актів України» від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст.3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

З огляду на вищенаведене та виходячи із загальних засад пріоритетності законів України над урядовими нормативно-правовими актами, при вирішенні даного спору необхідно застосувати саме ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Тому позов в частині визначення відмови відповідача щодо виплати позивачеві щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов'язання відповідача здійснити нарахування даної щомісячної соціальної допомоги підлягає до часткового задоволення, тобто термін з якого відповідач повинен нарахувати дану соціальну допомогу слід обраховувати з 09.07.2007 року, з дня вступу в силу рішення Конституційного суду України № 6-рп  від 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 р. з дня вступу в силу рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються  будь-які  витрати  держави на загальносуспільні  потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно  до ст. 3 Бюджетного Кодексу України   бюджетний період  для всіх бюджетників, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається  з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 8, ч.2 ст. 19, ч.1 ст. 21, ст. 152 Конституції України, Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік», Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік», Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, ст. 16 ч.2 п.10 ЦК України, ст. ст. 10, 60, 212, 213, 215 ЦПК України, суд,-                  

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління  пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень здійснювати нарахування щомісячної соціальної допомоги та про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі щодо відмови ОСОБА_1 зробити перерахунок державної соціальної допомоги дітям війни за 2007-2009 роки із розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком і виплатити її нараховану суму за 2007-2009 роки незаконними.

Зобов`язати Управління  пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області зробити ОСОБА_1  перерахунок державної соціальної допомоги дітям війни із розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком і виплатити її нараховану суму за 2007-2009 роки починаючи  з 09.07.2007 року  по  31.12.2007  року включно та з 22.05.2008 року по  31.12.2008 року включно та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно, за виключенням коштів виплачених в 2007-2009  роках.

В решті частині позову відмовити.

Рішення  може бути оскаржене до апеляційного суду  Черкаської області через Тальнівський районний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий