Справа № 2-4516/2010 року
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" вересня 2010 року м. Макіївка
Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:
судді: Безрученко Ю. О.
при секретарі: Мирошниченко О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про нарахування та сплату недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
ВСТАНОВИВ:
05 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з цивільним позовом до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про нарахування та сплату недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в якому зазначила, що має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні. Згідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - до пенсії повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області зазначену допомогу не нараховувало згідно до закону та не виплатило в 2009 році. Просила зобов’язати відповідача сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2009рік, сплатив відповідну суму.
У судове засідання позивач не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, відповідно до заяви просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області, у судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, причину неявки суду не повідомили. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», це підтверджується відповідним посвідченням та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що передбачено законодавством. Органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
За преамбулою Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного Фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів, видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний Фонд покладене керівництво та управління солідарної системи, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсій та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного Фонду, вирішення питань, пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інших функцій, передбачені Законом і Статутом Пенсійного Фонду.
Правовий статус дітей війни визначає основи їх соціального захисту та гарантії, їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
За статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України та відповідно надано право у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетним програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії, або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, вимоги позивача про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за 2009 рік – підлягають задоволенню.
За статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05 листопаду 1991 року у редакції Закону України від 17 січня 2002 року № 2981-11, пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Згідно з п. 1 Положення «Про Пенсійний Фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний Фонд України – є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомогу на поховання інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вищевикладеного саме орган Пенсійного фонду України зобов’язаний на підставі рішення суду провести відповідний перерахунок пенсії.
Тому суд вважає необхідним позов задовольнити частково – зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплачених сум, в іншій частині позову необхідно відмовити .
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 10,11,209,212,214-215, 224- 226 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про нарахування та сплату недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»– задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області – відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Гірницький районний суд міста Макіївки, Донецької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення, або протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення в порядку ч. 1 ст. 294 ЦПК України.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмової заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя: