Справа № 22ц-4942 від 2010 року Головуючий в 1 інстанції Кір’як А.В.
Категорія 57 Доповідач Бараннік О.П.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2010 рік вересень 13 дня Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :
головуючого - Бараннік О.П.,
суддів - Кіктенко Л.М., Пищиди М.М.,
при секретарі - Гребенкіній Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 15 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання противоправними дій по відмові в виплаті щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов’язання нарахувати цю допомоги та стягнення недоплаченої суми допомоги, -
В С Т А Н О В И Л А :
У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про стягнення щомісячної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на те, що вона відноситься до категорії «діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яке їй не виплачувалось і у зв’язку з чим вона вимушена була звернутись з даним позовом до суду.
Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 15 березня 2010 року дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська по відмові в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані противоправними. Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська зобов’язано здійснити щомісячне нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районні м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, посилаючись на допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права, просило постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 15 березня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області підлягає відхиленню, а постанова суду – залишенню без змін, виходячи з наступного.
Суд вірно встановив обставини справи, перевірив доводи сторін та давши їм належну правову оцінку обґрунтовано, згідно з матеріальним та процесуальним законом постановив рішення, яким визнав дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані противоправними та зобов’язав Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити щомісячне нарахування позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.
Доводи Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року і в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, є «дитиною війни» та відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Водночас, щодо її права на період 2006 року, то на думку колегії суддів, підвищення до пенсії «дітям війни» у вказаний період могло відбутися лише за умов поетапного впровадження, за результатами виконання бюджету у першому півріччі та в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, відповідно до вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», в редакції, викладеній у Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року, але які не наступили.
Що ж до підвищення пенсій «дітям війни» у 2007 роціё то пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.
В послідуючому, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення пункту 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням ст. 11 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Відповідно до пункту 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції : «Дітям війни /крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/ до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України та остаточними і не можуть бути оскарженими. Крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року спірні відносини регулюються відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону, яка діяла до 01 січня 2007 року.
За таких обставин, висновки суду першої інстанції про те, що позивачка має право на підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, на думку колегії, є правильними.
Таким чином, вирішуючи спір між сторонами, суд першої інстанції в достатньо повному об’ємі з’ясував права та обов’язки учасників спору, обставини справи, перевірив доводи сторін та давши їм належну правову оцінку, ухвалив постанову, яка відповідає вимогам закону.
Суд не допустив порушень матеріального та процесуального права, які могли б тягнути за собою скасування постанови.
Керуючись ст.ст. 209, 303 – 304, 304-1, 307, 308, 313 – 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів –
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області – відхилити.
Постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 15 березня 2010 року – залишити без змін.
Ухвала Апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Судді :