Справа № 2-3930/10

        Рішення

       Іменем України

27 серпня 2010 року                                             Жовтневий районний суд м. Харкова

            у складі: головуючого - Кириченко О.Д.

                за участю секретаря – Волкової С.І.,

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в м. Харькові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунки та стягнення  пенсії, -

           Встановив:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та просив винести рішення, на підставі якого зобов’язати відповідача провести з 01.01.2000 року по 31 серпня 2007 року перерахунок та виплатити заборгованість  з державної пенсії в мінімальному об’ємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком; зобов’язати відповідача після здійснення відповідного перерахунку та виплати заборгованості призначити до виплати позивачу у законодавчо встановлених розмірах державну пенсію в мінімальному об’ємі у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.  

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є інвалідом 2-ої групи, віднесеної до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому має право на отримання різних пільг, компенсацій  і  допомоги,  передбачених  Законом  України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», серед яких і право на одержання державної пенсії, розмір якої у відповідності до ч.4 ст. 54 вказаного Закону повинен бути не нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, розмір якої у відповідності до ст. 50 того ж Закону, повинен складати 75 % мінімальної пенсії.  Проте, нарахування та виплата вказаних соціальних виплат протягом останніх років здійснювалася відповідачем в значно менших розмірах, ніж то передбачено законодавством.

Сторони в судове засідання не з’явились, надали заяви з проханням слухати справу за їх відсутністю, а відповідач крім того, надав свої письмові заперечення проти позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав:

ОСОБА_1 належить до першої категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи з 01.11.2000 року.

Відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесених до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсію за шкоду, завдану здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

•   по І групі інвалідності – 10 мінімальних пенсій за віком;

•   по ІІ групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком;

•   по ІІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком;

•   дітям інвалідам – 3 мінімальних пенсій за віком.

 Пунктом 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 30, у жінок – 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений з 01.10.08 року у розмірі 498,00 гривень.

Згідно з ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним, до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, завдану здоров’ю у розмірах:

•   інвалідам І групи – 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

•   інвалідам ІІ групи – 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

•   інвалідам ІІІ групи, дітям інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу –  50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 цього Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений, відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізація державної конституційної гарантії громадян на достатній рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум», а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», згідно з ст. 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, якій відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченим ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно – правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. У зв’язку з чим суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статі, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50, 54 Закону № 796.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, дійсно ст. 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Отже, відповідно до положень ст.ст. 49,50,54 Закону № 796-ХІІ від 08.02.91 року пенсія учасникам ліквідації наслідків  аварії на Чорнобильській АЕС виплачується – у розмірі до ч. 4 ст. 54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

    - по І групі інвалідності – 10 мінімальних пенсій за віком;

    - по ІІ групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком;

    - по ІІІ групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.

Додаткова пенсія (ст. 50) –

    - інвалідам І групи – 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

    - інвалідам ІІ групи – 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

    - інвалідам ІІІ групи – 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, право Позивача прямо встановлено Конституцією та законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, вказане право гарантоване ст. 17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», а також гарантований і розмір спірної соціальної допомоги. До цього ж, в ч. 1 ст. 17 закону зазначене, що соціальні гарантії встановлюються тільки законами з метою забезпечення конституційного права на достатній життєвий рівень.

Тобто при здійсненні перерахунку пенсії Позивача, Відповідач повинен керуватися ст. 49, 50, 54 спеціального закону, а саме Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки (Абзац перший частини четвертої статті 45 із змінами, внесеними згідно з Законом № 2291-ІV (2291-15) від 23.12.2004 року):

у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» -  прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірі  з 01 січня 2007 р. – 380 грн., з 1 квітня – 406 грн., з 1 жовтня – 411 грн.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-У1, прожитковий мінімум становить з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня – 498 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність зобов’язання відповідача здійснити перерахунок з 01.11.2000 року по 31.08.2007 року.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з Держави на користь позивача необхідно стягнути  понесені останнім та документально  підтверджені  судові витрати.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 15, 61, 110, 119 ЦПК України, суд -    

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про зобов’язання здійснити перерахунки пенсії – задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 13, 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду у Жовтневому районні м. Харкова провести перерахунок основної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.11.2000 року по 31.08.2007 року згідно зі ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і здійснювати так перерахунок в подальшому з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму.

Стягнути з Держави на користь  ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 171 грн.

Рішення  суду може бути оскаржено   до апеляційного суду Харківської області через суд першої  інстанції шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом десяти днів зі дня  проголошення рішення.  

Особи, які брали  участь  у справі,  але не були  присутні у судовому засіданні  під час  проголошення  судового рішення, можуть  подати апеляційну скаргу  протягом десяти  днів  з дня  отримання копії  цього рішення.

Головуючий                                                     суддя О.Д. Кириченко