Справа № 22ц-1192/10                                                  Головуючий у 1 інстанції: Свередюк А.В.

Категорія: 57                                                                  Доповідач: Осіпук В.В.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ВОЛИНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

8 вересня 2010 року                                     місто Луцьк

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Завидовської-Марчук О.Г.,

суддів Данилюк В.А., Осіпука В.В.,

при секретарі Дуткіній Ж.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за апеляційною скаргою відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради на постанову Нововолинського міського суду від 26 жовтня 2009 року,  

В С Т А Н О В И Л А:

6 липня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо непроведення нарахування та виплати у встановленому законом розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 1 лютого 2008 року по 31 травня 2009 року в сумі 6711 грн. 31 коп. та 100 грн. надання правової допомоги. Також подала заяву про поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

Постановою Нововолинського міського суду від 26 жовтня 2009 року позов задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_1 строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 12 лютого 2008 року по 31 травня 2009 року включно.

Зобов’язано відповідача нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з 12 лютого 2008 року по 31 травня 2009 року включно в розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати зазначену постанову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції – до скасування з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

             Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка є матір`ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 6) і відповідно до положень ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, такі висновки суду суперечать встановленим обставинам справи і зроблені з порушенням норм матеріального права.

            У відповідності до ст.ст.13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.  

Згідно із довідкою відповідача № 985 від 24.06.2009 року, позивачці, починаючи з 12 лютого 2008 року по травень 2009 року щомісячна грошова допомога по догляду за одною дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (а.с.7).

            Що стосується нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, то судом першої інстанції неправомірно задоволено такі вимоги оскільки, згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-6 (далі Закон № 107-6) затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком  до 6 років: з 01 січня – 526 грн., з 01 квітня – 538 грн., з 01 липня – 540 грн., а згідно пункту 23 цього Закону, підпункт 8 пункту 8 з розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року – 50%, з 01 січня 2009 року – 75%, з 01 січня 2010 року – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

          Саме тому у 2008 році допомога нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та положень Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності» № 1105-14 від 28.12.2007 року, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і дане положення Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року не було визнано неконституційним.

          Що стосується позовних вимог в частині зобов’язання відповідача нараховувати і виплачувати за 2009 рік щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, то судом першої інстанції неправомірно задоволено такі вимоги, оскільки відповідно до ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» допомога у 2009 році по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2009 року виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 75 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Дані норми закону не визнані неконституційними.

          Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача щодо нарахування та виплати їй недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

      Оскільки висновки суду першої інстанції суперечать встановленим обставинам справи і зроблені з порушенням норм матеріального права, то згідно зі статтею 309 ЦПК України це є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст.ст.307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, ст.ст.13, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-6, Законом України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності» № 1105-14 від 28.12.2007 року, ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», колегія суддів

                                    В И Р І Ш И Л А :

          Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради задовольнити.

          Постанову Нововолинського міського суду від 26 жовтня 2009 року в даній справі скасувати та ухвалити нове рішення.

          В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок, здійснювати виплату щомісячно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років та стягнення недонарахованих сум – відмовити.

    Рішення остаточне та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: