Справа №2а-4836/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

  9 червня 2010 року    

Хмельницький міськрайонний суд в складі

головуючої судді- Спірідонової Т.В.  

при секретарі -  Потаніній О.О.

з участю позивача- Качуровського О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького  справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій неправомірними, стягнення підвищення до пенсії

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовом та вказав, що йому, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009-2010роках повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, підвищення до пенсії виплачується у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.  Позивач просить визнати дії відповідача щодо невиплати йому, як дитині війни, підвищення до пенсії  неправомірними, зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»   за період з  01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року.

Позивач  позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити.

Відповідач- Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому  повідомлений належним чином про час і місце слухання справи, у судове засідання представник не з’явився, подала заяву про слухання справу у її відсутності, проти задоволення позову заперечує, оскільки Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» не передбачаються видатки на виплату підвищення дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Заслухавши пояснення позивача, дослiдивши матерiали справи, суд приходить до висновку, що позов пiдлягає задоволенню частково з наступних пiдстав.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини вiйни вiдповiдно до ст.1 Закону України «Про соцiальний захист дітей вiйни».

Вiдповiдно до статтi 6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» в редакцiї вiд 18.11.2004 року, який набрав чинностi з 1 сiчня 2006 року, дiтям вiйни пeнcii або щомiсячне грошове утримання чи державна соцiальна допомога, що виплачується замiсть пенсiї, пiдвищуються на 30 вiдсоткiв мiнiмальної пенсiї за вiком.    

 Законом України «Про державний бюджет на 2008 рiк та про внесення змiн до деяких законодавчих актів» вiд 18.12.2007р. внесенi змiни до ст.6 Закону України «Пpo соцiальний захист дiтей вiйни», вiдповiдно до яких дiтям вiйни до пенсiї або щомiсячного грошового утримання чи державної соцiальної допомоги, що виплачується замiсть пенсiї, виплачується пiдвищення у poзміpi надбавки, встановленої для учасникiв вiйни.    

Рiшенням Конституцiйного Суду України №10-рп/2008 вiд 22.05.2008 року п.41 розділу 2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституцiйним (справа щодо предмета та змiсту Закону про Державний бюджет України) змiни внесенi Законом України вiд 28.12.2007 року «Про  Державний бюджет України на 2008 рiк та про внесення змін до деяких законодавчих актiв України». Зупинення законом про Державний бюджет України  дiї iнших законiв України щодо надання пiльг, компенсацiй i гарантiй, внесення змiн до інших законiв України, встановлення іншогo правового регулювання вiдносин, нiж передбачено законами України, не вiдповiдає Конституцiї України, а тому це не є пiдставою для вiдмови в реалiзацiї позивачем конституційної гарантiї та права на отримання пiдвищення розмiру пенсiї, виходячи з розмiру мiнiмальної пeнciї за вiком, як це встановлено ст.6 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни».

 Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», положення якого чинні на момент прийняття рішення судом, Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які, відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Судом не приймається до уваги доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст.28 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, оскільки реалізація особо права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Отже, нарахування та виплата у 2009р. - по березень 2010 р. включно дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вiдповiдно до ст.7 Закону України «Про соцiальний захист дiтей вiйни» фiнансове забезпечення державних соцiальних гарантiй, передбачених цим законом, здiйснюється за рахунок кoштiв Державного бюджету України i доплату позивачам до пенсiї здiйснює Управлiння Пенсiйного Фонду України у м.Хмельницькому, яке є вiдповiдачем за цим позовом i тому відповідача слід зобов’язати провести нарахування та виплату позивачу з 1 січня  2009 року по 31 березня 2010р. включно підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

   Керуючись ст.ст.10,60,88,179,213,215 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року     суд

в и р і ш и в :

          Позов задовольнити.  

          Визнати неправомірною невиплату Управлінням Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому Хмельницької обл. ОСОБА_1  підвищення до пенсії, у розмірі передбаченому Законом України „Про  соціальний захист дітей війни”.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому  провести нарахування та виплату з 1 січня  2009 року по 31 березня 2010р. включно ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

      Покласти стягнення судових витрат у сумі 45грн.50коп. на користь ОСОБА_1 з Державного Бюджету України.

      На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження через Хмельницький міськрайонний суд до апеляційного суду Хмельницької області.

 Суддя