Справа № 2а-1490/07
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 серпня 2007 р. Харківський окружний адміністративний суд
в складі: головуючого – судді Присяжнюк О.В.
за участю секретаря судового засідання Макєєвої Г.О.,
за участю: представника позивача – Чернова М.Ю.; представника відповідача – Варламова Д.В.,
розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю ОВ ППТК «Техкомплект-плюс» (в подальшому – ТОВ ОВ ППТК «Техкомплект-плюс») до Харківського міського управління земельних ресурсів про скасування, визнання нечинним рішення і зобов’язання вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ТОВ ОВ ППТК «Техкомплект-плюс» звернулося до суду з адміністративним позовом до Харківського міського управління земельних ресурсів про зобов’язання вчинення дій і скасування рішення, а саме: скасувати п. 2 висновку Харківського міського управління земельних ресурсів від 02 липня 2007 р. за № 329/07 (вих. № 2384); визнати нечинним висновок Харківського міського управління земельних ресурсів від 02 липня 2007 р. за № 329/07 (вих. № 2384) в частині п. 3 та в частині віднесення земельної ділянки за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) орієнтовною площею 0,97 га до земель лісогосподарського призначення; зобов’язати Харківське міське управління земельних ресурсів змінити п. 3 оскаржуваного висновку та пункт щодо віднесення вищезазначеної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення та викласти їх в наступній редакції: земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови; зобов’язати Харківське міське управління земельних ресурсів надавати усі наступні документи стосовно відведення вищезазначеної земельної ділянки з урахуванням того, що вказана земельна ділянка відноситься до земель житлової громадської забудови (технічне завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); зобов’язати відповідача видати висновок стосовно проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови, обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.
На початку 2007 року ТОВ ОВ ППТК «Техкомплект-плюс» звернулося до Харківської міської ради з проханням надати земельну ділянку за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), для будівництва малоповерхової житлової забудови. Для збору усіх документів необхідних для отримання дозволу Харківської міської ради на розробку проекту відведення вказаної земельної ділянки позивач звернувся до відповідача для погодження місця розташування малоповерхової житлової забудови. 02 липня 2007 р. позивач отримав від відповідача висновок № 329/07 в якому було зазначено, що земельна ділянка по пров. Смарагдовому (ріг вул. Праці) у м. Харкові відноситься до земель лісогосподарського призначення та у п. 3 оскаржуваного висновку було зазначено, що необхідно змінити категорію цієї земельної ділянки. З окремими положеннями цього висновку позивач не згоден і вважає їх необгрунтовами, оскільки відповідно до вимог діючого законодавства у висновку немає жодного посилання на відповідний акт встановлення меж вказаної ділянки на місцевості для ведення лісового господарства.
У судовому засіданні представник ТОВ ОВ ППТК «Техкомплект-плюс» - Чернов М.Ю. – підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити, додатково пояснивши, що на день розгляду справи у суді відсутні будь-які рішення щодо віднесення спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення.
У судовому засіданні представник Харківського міського управління земельних ресурсів – Варламов Д.В. – заперечував проти задоволення позовної заяви у повному обсязі, пояснивши суду, що відповідно до ч. ст. 55 Земельного кодексу України, до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. При цьому у судовому засіданні представник відповідача підтвердив факт відсутності будь-яких рішень щодо віднесення спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення.
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, установив такі обставини.
02 липня 2007 р. за № 2384 Харківським міським управлінням земельних ресурсів до ТОВ ОВ ППТК «Техкомплект-плюс» направлений висновок № 329/07 щодо погодження місця розташування малоповерхової житлової забудови по пров. Смарагдовому (ріг вул. Праці) на земельній ділянці, площею, орієнтовно, 0,97 га, за рахунок земель лісогосподарського призначення, згідно якого Харківське міське управління земельних ресурсів погоджує місце розташування згаданого об’єкта при додержанні та виконанні наступних умов:1. Відповідності до Генерального плану; 2. Згоди Данилевського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА; 3. Зміни категорії земельної ділянки, визначені рішенням Харківської міської ради відповідної категорії земель згідно чинного законодавства та відшкодування втрат лісогосподарського виробництва; 4. Максимальному збереженні зелених насаджень; 5. Врахуванні громадської думки шляхом проведення громадських слухань. Врахування висновку наданого ТОВ «ІБК «Тріада».
Згідно зі ст. 55 Земельного кодексу України, до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; в) окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.
Відповідно із вимогами ч. 6 ст. 1 Лісового кодексу України, земельналісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.
Відповідно із вимогами ст. 20, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюються відповідною міською радою.
У висновку № 329/07, наданим Харківським міським управлінням земельних ресурсів 02 липня 2007 р. за № 2384, відсутні будь-які дані щодо віднесення земельної ділянки, розташованої по пров. Смарагдовому (ріг вул. Праці), м. Харкова, до земель лісогосподарського призначення, а також дані щодо встановлення меж вказаної ділянки на місцевості для ведення лісового господарства.
Відповідно із вимогами ст. ст. 11, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведення перед судом їх переконливості, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином із врахуванням вищевикладених обставин, відсутність зі сторони відповідачів будь-яких доказів, що підтверджують факт віднесення до земель лісогосподарського призначення земельної ділянки, розташованої по пров. Смарагдовому (ріг вул. Праці), м. Харкова, орієнтовною площею 0,97 га, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та їх необхідно задовольнити у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 20, 55, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч. 6 ст. 1 Лісового кодексу України, ст. ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ОВ ППТК «Техкомплект-плюс» до Харківського міського управління земельних ресурсів про скасування, визнання нечинним рішення і зобов’язання вчинення дій задовольнити в повному обсязі.
Скасувати п. 2 висновку Харківського міського управління земельних ресурсів № 329/07, виданого 02 липня 2007 р. за № 2384.
Визнати нечинним п. 3 висновку Харківського міського управління земельних ресурсів № 329/07, виданого 02 липня 2007 р. за № 2384, в частині віднесення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), орієнтовною площею 0,97 га до земель лісогосподарського призначення.
Зобов’язати Харківське міське управління земельних ресурсів змінити п. 3 висновку Харківського міського управління земельних ресурсів № 329/07, виданого 02 липня 2007 р. за № 2384, та пункт щодо віднесення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), орієнтовною площею 0,97 га до земель лісогосподарського призначення, виклавши їх в наступній редакції: земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.
Зобов’язати Харківське міське управління земельних ресурсів надавати усі наступні документи стосовно відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), орієнтовною площею 0,97 га, з урахуванням того, що вказана земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови (технічне завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки).
Зобов’язати Харківське міське управління земельних ресурсів видати висновок стосовно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці), орієнтовною площею 0,97 га, яка за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня проголошення постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Суддя О.В. Присяжнюк