ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" серпня 2010 р. Справа № 2a-2627/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Скільський І.І.
при секретарі Дякун М.М.
за участю:
позивача –ОСОБА_1І, ОСОБА_2,
представника позивача –ОСОБА_3,
представника відповідача –Турчиняк О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2
до відповідача: Петрилівської сільської ради, Тлумацької районної державної адміністрації
про визнання неправомірними дій та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
05.05.2009 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом до Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій щодо віднесення їх сім`ї до другої категорії постраждалих сімей внаслідок повені 23-27 липня 2008 року, визнання неправомірним та скасування рішення Петрилівської сільської ради від 08.08.2008 року „Про затвердження актів обстеження та дефектних актів громадян, будинки яких потребують капітального ремонту” в частині віднесення їх до другої категорії, зобов`язання відповідачів змінити категорію з другої на першу та внести їх до списку громадян (сімей), які віднесені до 1 категорії сімей постраждалих від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, з тих підстав, що їх сім`ю безпідставно віднесено до другої категорії, оскільки їх будинок внаслідок повені зазнав такої руйнації, за якої не підлягає відновленню.
19.11.2009 року Тлумацьким районним судом Івано-Франківської області розглянуто дану справу та постановлено рішення про задоволення позову.
За наслідками апеляційного оскарження Львівським апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу, якою постанову Тлумацького районного суду Івано-Франуківської області від 19.11.2009 року –скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
05.07.2010 року Тлумацьким районним судом Івано-Франківської області дану адміністративну справу передано на розгляд Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
22.07.2010 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу призначено до розгляду на 05.08.2010 року.
18.08.2010 року від позивачів надійшла заява, якою уточнено позовні вимоги, яка судом прийнята в частині, та згідно якої позивач просить зобов`язати Петрилівську сільську раду та Тлумацьку районну державну адміністрацію Івано-Франківської області змінити категорію постраждалих внасліок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, до якої віднесена сім`я ОСОБА_2 та віднести сім`ю ОСОБА_2 до 1 категорії сімей постраждалих від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року; визнати неправомірними дії Петрилівської сільської ради та Тлумацької РДА щодо віднесення сім`ї ОСОБА_2 до другої категорії постраждалих сімей внаслідок повені 23-27 липня 2008 року; визнати незаконним та скасувати рішення Петрилівської сільської ради від 8 серпня 2008 року „Про затвердження актів обстеження та дефектних актів громадян, будинки яких потребують капітального ремонту” в частині віднесення сім`ї ОСОБА_2 до другої категорії осіб постраждалих від повені 23-17 липня 2008 року.
В судовому засіданні позивачі та представник позивачів позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача Тлумацької РДА заперечив проти позову, зазначивши при цьому, що спричинена стихією шкода житловому будинку позивачів згідно чинного законодавства не відноситься до першої категорії. Просив в задоволенні позову відмовити.
Суд, вислухавши пояснення позивачів, представника позивачів та представника відповідача, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що внаслідок стихійного лиха що трапилося 23-27 липня 2008 року, було пошкоджено житловий будинок АДРЕСА_1 Тлумацького району Івано-Франківської області, який позивач ОСОБА_2 отримав успадок після смерті свого дядька ОСОБА_6
У відповідності до акту № 61 від 30.08.2008 року складеного комісією Петрилівської сільської ради в складі депутата сільської ради О.Червак, дільничного інспектора Бельбас Л., секретаря сільської ради Клим М., було встановлено, що стан будинку –незадовільний, санітарний стан приміщень-надзвичайний, протиепідемічний. Даним актом встановлено, що будинок потребує капітального ремонту. Рішенням сесії Петрилівської сільської ради від 08.08.2008 року затверджено акти обстежень та дефектні акти громадян, будинки яких потребують капітального ремонту. Згідно даного рішення будинок сім`ї ОСОБА_2 віднесено до другої категорії постраждалих від повені.
Відповідно до Порядку обстеження майна, пошкодженого внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, затвердженого постановою КМУ від 30.07.2008 року у разі незгоди заявник може оскаржити акт обстеження та/або дефектний акт до відповідної райдержадміністрації.
07.10.2008 року комісією Тлумацької РДА у складі головного спеціаліста відділу будівництва А.Яворського, головного спеціаліста відділу ЖКГ В. Палюги, головного спеціаліста з питань надзвичайних ситуацій С. Гринішака на підставі скарги сім`ї ОСОБА_2, проведено обстеження та складено акт повторного обстеження житлового будинку.
З даного акта вбачається, що вказаною комісією було встановлено, що житловий будинок внаслідок повені 23-27 липня 2008 року зазнав наступних пошкоджень: тріщини передньої стіни від вікна до верху; вертикальна та горизонтальна тріщина задньої стіни; внутрішні тріщини стін; часткове відпадання штукатурки стін в кімнатах; тріщини сходової площадки. Про необхідність проведення капітального ремонту в акті не зазначено.
Згідно висновку судового експерта №В-136 Боднар О.З. Івано-Франківської торгово-проислової палати, житловий будинок по АДРЕСА_1 Тлумацького району, зазнав пошкоджень, які виникли через обширне просідання фундаменту внаслідок затоплення земельної ділянки під час повені 23-27 ля 2008 р. Відновлювальні роботи по зміцненню стін, які проводяться у житловому будинку не достатні для того, щоб забезпечити його міцність і надійність. Проживання сім'ї ОСОБА_2 у даному будинку - неможливе, так як аварійний стан споруди, а також протиепідемічний і незадовільний її стан можуть становити загрозу здоров'ю її мешканців. Відселення мешканців у даній ситуації є доцільне та оправдане. Руйнівні процеси, що відбуваються не можуть бути усунені при проведенні капітального ремонту (тобто - заміні або посилення окремих конструктивних елементів споруди). Необхідна повна реконструкція (демонтаж) споруди з подальшим її відновленням.
Враховуючи вищенаведене, суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача.
Порядком використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської Чернівецької областей, міському бюджету м.Чернівці для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2008 року за № 689 із змінами внесеними Постановами КМУ від 06.08.2008 року та від 20.08.2008 року, передбачено, що до першої категорії постраждалих сімей відносяться сім'ї в яких житлові будинок (квартиру) зруйновано, або він не підлягає відновленню, чи сім'я підлягає відселенню з житлового будинку у зв'язку із тим, що він розташований у зоні підвищеного ризику (пошкоджений житловий будинок, який може бути протягом найближчого часу підтоплений, або житловий будинок, який протягом найближчого часу може бути пошкоджений внаслідок зсуву).
Судом встановлено, що позивачів включено до другої категорії постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, в зв`язку з чим ними отримано державну субвенцію потерпілим внаслідок повені для проведення капітального ремонту будинку, в сумі 61200 грн., що підтверджується довідкою УПСЗН Тлумацької РДА № 231/01-18 від 13.02.2009 року. Однак будинок позивачів перебуває в такому стані, що не підлягає капітальному ремонту. Тому вимога позивачів щодо зобов`язання включення їх до першої категорії постраждалих від стихійного лиха є виправданою та обгрунтованою.
За встановлених в судовому засіданні обставин, суд приходить до висновку, що і житловий будинок позивачів внаслідок стихії, що мала місце 23-27 липня 2008 року був пошкоджений в такій мірі, що не підлягає відновленню (навіть при капітальному ремонті), а тому позов слід задовольнити в повному обсязі.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю
Визнати неправомірними дії Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області та Тлумацької районної державної адміністрації щодо віднесення сім`ї ОСОБА_2 до другої категорії постраждалих сімей внаслідок стихійного лиха, що мало місце 23-27 липня 2008 року.
Визнати неправомірним та скасувати рішення Петрилівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області від 08 серпня 2008 року "Про затвердження актів обстеження" та дефектних актів громадян, будинки яких потребують капітального ремонту" в частині віднесення сім`ї ОСОБА_2 до другої категорії осіб постраждалих внаслідок стихійного лиха, що мало місце 23-27 липня 2008 року.
Зобов`язати Петрилівську сільську раду Тлумацького району Івано-Франківської області та Тлумацьку районну державну адміністрацію змінити категорію постраждалих внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, до якої віднесена сім`я ОСОБА_2. Віднести сім`ю ОСОБА_2 до першої категорії сімей постраждалих від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року та внести сім`ю ОСОБА_2 до списку громадян (сімей), які віднесені до першої категорії сімей постраждалих від стихійного лиха 23-27 липня 2008 року.
Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: /підпис/ Скільський І.І.
Постанова складена в повному обсязі 25.08.2010 року.