справа № 2-а-8982010 р .

П О С Т А Н О В А

і м е н е м   У к р а ї н и

08 вересня 2010 року         Ірпінський міський суд Київської області в складі:

    головуючого             судді Савченка С.І.

    при секретарі             Балинській О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду в м.Ірпінь адміністративну справу за позовом Бучанської міської ради Київської області до Бучанської місцевої організації Громадянська партія «Пора», Бучанського міського всеукраїнського об»єднання «Свобода» про обмеження права на мирні зібрання , -

                      в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, який мотивував тим, що 09.09.2010 р. в м.Буча Київської області буде проводитися засідання Ради Регіонів за участю Президента України Януковича В.Ф. Крім іншого даний захід включає в себе відкриття пам»ятника Т.Г.Шевченку, зведеного на перехресті вулиць Вокзальна і Енергетиків в м.Буча. Посилався, що 07.09.2010 року до Бучанської міської ради надійшла заява від голови Бучанської місцевої організації Громадянської партії «Пора» Бартківа І.С. про проведення мирної акції, яка відбудеться 09.09.2010 р. з 10-00 до 14-00 години на розі вулиць Вокзальна і Енергетиків. Крім того, 08.09.2010 р. до міської ради надійшла заява від голови Бучанської міської організації всеукраїнського об»єднання «Свобода» про участь у покладанні квітів з нагоди урочистого відкриття погруддя Т.Г.Шевченку. Вказував, що дані повідомлення були подані із порушенням Указу Президіїї Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 р. «Про порядок організації проведення зборів, мітингів, вуличних походів в СРСР», згідно якого у повідомленні обов»язково вказується мета, місце проведення заходу або маршруту руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі повідомлення, номер контактного телефону. В ньому також зазначаються форми та методи гарантованого забезпечення громадського порядку під час проведення масового заходу. З приводу даних заяв проведена узгоджувальна рада 08.09.2010 р., на якій були присутні представники міськвиконкому та правоохоронні органи і прийняте рішення про звернення до  суду про заборону проведення зборів та мітингів 09.09.2010 р.

Посилаючись на те, що Бучанська місцева організація Громадянська партія «Пора», Бучанське міське всеукраїнське об»єднання «Свобода» планують заходи в одному і тому самому місці і в той же час та день, що і Президент України, що може призвести до заворушень і злочинів, загрози здоров»ю населення, правам і свободам мешканців міста, просив заборонити Бучанській місцевій організації Громадянська партія «Пора», Бучанському міському всеукраїнському об»єднанню «Свобода» проведення зборів, мітингів, походів демонстрацій та про обмеження права на мирні зібрання 09.09.2010 р. на території м.Буча.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, підтвердив викладені в позові обставини, просив вимоги задоволити.

Відповідачі - Бучанська місцева організація Громадянська партія «Пора» та Бучанське міське всеукраїнське об»єднання «Свобода» за адресами, вказаними в їх заявах, відсутні, що стверджується актами судового розпорядника, який направлений судом для вручення копій позовів відповідачам, а тому згідно ч.11 ст.35 КАС України відповідачі вважаються належним чином повідомленими.

Також судом було вжито заходів до повідомлення відповідачів з допомогою телефонного зв»язку. За повідомленням секретаря суду голова Бучанської місцевої організації Громадянської партії «Пора» Бартків І.С. повідомлений по мобільному телефону про час розгляду справи, голова Бучанської міської організації всеукраїнського об»єднання «Свобода» Завертанов В.М. під час повідомлення його про час розгляду справи, вимкнув мобільний телефон, що стверджується актами.

З урахуванням викладеного суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідачів.

                    -  2  -

Вислухавши доводи представника позивача, вивчивши письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Даний спір за участю Бучанської міської ради Київської області як суб»єкта владних повноважень є публічно-правовим і його вирішення згідно п.4 ч.1 ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів України.

Судом встановлені слідуючі обставини  : 09.09.2010 р. в м.Буча Київської області заплановано проведення засідання Ради Регіонів за участю Президента України Януковича В.Ф. Серед інших заходів за участю Президента України заплановане урочисте відкриття пам»ятника Т.Г.Шевченку, розташованого на перехресті вулиць Вокзальна і Енергетиків в м.Буча.

Такж судом встановлено, що 07.09.2010 року до Бучанської міської ради надійшло повідомлення від голови Бучанської місцевої організації Громадянської партії «Пора» Бартківа І.С. про проведення мирної акції, яка відбудеться 09.09.2010 р. з 10-00 до 14-00 години на розі вулиць Вокзальна і Енергетиків. 08.09.2010 р. до міської ради надійшло повідомлення від голови Бучанської міської організації всеукраїнського об»єднання «Свобода» Завертанова В.М. про участь у покладанні квітів з нагоди урочистого відкриття погруддя Т.Г.Шевченку.

Наведені обставини стверджуються повідомленнями, витягом із протоколу спільної наради при Бучанському міськвиконкомі від 08.09.2010 р.

Вирішуючи даний спір суд керується наступним.

Відповідно до ст.39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи місцевого самоврядування. Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку – з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров»я населення або захисту  прав і свобод інших людей.

Відповідно до Указу Президіїї Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 р. «Про порядок організації проведення зборів, мітингів, вуличних походів в СРСР», який є чинним на території України згідно постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 р. «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР» передбачає, що у повідомленні про поведення масового заходу обов»язково вказується мета, місце проведення заходу або маршруту руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі повідомлення, номер контактного телефону.

Судом встановлено, що відповідачі при подачі до Бучанської міської ради повідомлень про проведення масових заходів не дотрималися вищевказаних вимог, зокрема у повідомленні ГП «Пора» не вказана мета проведення масового заходу, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), форми та методи гарантованого забезпечення громадського порядку під час проведення масового заходу.

У повідомленні ВО «Свобода» не вказане місце проведення масового заходу, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), форми та методи гарантованого забезпечення громадського порядку під час проведення масового заходу.

Також суд вважає, що відповідачі в тому числі не дотримали вимог Конституції України про завчасне повідомлення органу місцевого самоврядування про проведення масових заходів, поскільки міській раді належить з»ясувати та вирішити умови проведення масових акцій, їх відповідність чинному законодавству, визначити необхідність залучення певних сил та засобів правопорядку в залежності від кількості учасників тощо.

 З урахуванням наведеного з метою забезпечення громадського порядку, запобігання заворушенням, суд приходить до висновку про обгрунтованість позову та вважає за необхідне позов задоволити.

Також, задовольняючи позов суд виходить з того, що проведення масових акцій відповідачами біля пам»ятника Т.Г.Шевченку на перехресті вулиць Вокзальна і Енергетиків в м.Буча 09.09.2010 р. в той же час коли буде проводитися урочисте відкриття цього пам»ятника за участю Президента України, інших посадовців держави, служб безпеки та охорони, може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров»ю громадян або правам чи інтересам інших людей.

                        -  3  -

Відповідно до п.6 ч.1 ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

На підставі ст.ст.39 Конституції України, Указу Президіїї Верховної Ради СРСР від 28.07.1988 р. «Про порядок організації проведення зборів, мітингів, вуличних походів в СРСР»», керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167  КАС України суд,-  

   п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Заборонити Бучанській місцевій організації Громадянська партія «Пора», Бучанському міському всеукраїнському об»єднанню «Свобода» проведення зборів, мітингів, походів демонстрацій та інших зібрань 09.09.2010 р. на території м.Буча Київськоїх області.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити відповідачам.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                                           С.І.Савченко