Судове рішення #10832645

2-6979/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2010 року  Київський районний суд міста Донецька у складі:

головуючого судді Бурлаченко О.О.

при секретарі Коломойцевій Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Київському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконними дій Відповідача, зобов’язання здійснити за 2009 рік перерахунок та виплату пенсії згідно вимог ст.ст. 40, 42 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», щодо застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу.

    Представник Відповідач до суду не з’явився, у своєму письмовому роз’ясненні позивачу позовні вимоги не визнавав.

    Судом встановлено, що Позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України  в Київському районі м. Донецька, у зв’язку з чим отримує пенсію за віком.

    Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

    Відповідно до ст.40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

    Разом з тим, при перерахунку Позивачу пенсії у 2009 році Відповідачем застосовано не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік (відповідно до Закону №1058-ІV), а показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні (відповідно до Постанови КМ №530 від 28.05.2008р.), при чому - за 2007 рік.

    Таким чином, у період, коли діяли два одно предметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, Відповідачем було необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу – Постанову КМ України №530 від 28.05.2008р., а Закон України, який має вищу юридичну силу, Відповідачем не застосовано.

    Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

    Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року № 20/0/118-091039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 не може братись судом до уваги, оскільки він не є нормативно-правовим актом, а, крім того, суперечить чинному законодавству.

    Тому суд вважає, що Відповідач припустився порушень законодавства при здійсненні перерахунку пенсії позивачу  у 2009 році.

    Разом з тим, суд звертає увагу сторін на те, що у відповідності до чинної редакції ст.40 Закону України №1058-ІV, при перерахунку пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, а не показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні – як було зазначено у визнаній неконституційною редакції вказаній статті Закону від 28.12.2007р. та Постанові КМ №530 від 28.05.2008р.

    Посилання сторін на « Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 р. N 4-4, суд не може брати до уваги, оскільки даний Порядок був затверджений на підставі визнаної в подальшому неконституційною редакції ст.40 Закону України №1058-ІV, а тому на сьогодні втратив предмет регулювання.

    На думку суду, очевидною є різниця між поняттями середньої зарплати по економіці України та середньою заробітною платою в середньому на одну застраховану особу, на що власне і звернув увагу Конституційний суд України у рішенні від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, яким замінив вказані поняття.

    Суд звертає увагу сторін на те, що показники середньої заробітної плати по економіці України оприлюднюються на офіційному веб-сайті Державного комітету статистики України ( http://www.ukrstat.gov.ua ).

    Суд вважає за можливе зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок пенсії Позивачу із застосуванням саме показника середньої зарплати по економіці України за 2008 рік.

    Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

    Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  ст. 10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК України ;

ВИРІШИВ:

    Позов задовольнити частково.

    Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Донецька в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 2009 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 календарний рік.

    Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Донецька здійснити перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 календарний рік, з 01.01.2009 року, відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

    Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку у 10 денний термі.

   

   

    Суддя:

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація