АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ас-459-2006 р. Головуючий по 1-й інстанції
Кудря З.В. Суддя-доповідач: Макарчук М.А.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року липня 27 дня м. Полтава Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого: Макарчука М.А.
Судців: Дорош А.І., Драниці Ю.В.
при секретарі Адамської О.В.
з участю : прокурора адвоката
позивача (заявника) ОСОБА_1.
представника позивача
представника відповідача третьої особи
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Шишацького районного суду від 5 червня 2006 року по справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця ВДВС Шишацького району в порядку судового контролю за виконанням судових рішень
Судова колегія ,заслухавши доповідь судді доповідача апеляційного суду Макарчука М.А.,
ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2006 року ОСОБА_1. звернулася до місцевого суду із скаргою на дії державного виконавця ВДВС Шишацького району в порядку судового контролю за виконанням судових рішень, встановленому розділом VII ЦПК України (а.с.4). Вказувала, що виконавчою службою було відкрито провадження по виконанню рішення 7.02.2006 року управлінням Пенсійного фонду України в
Шишацькому районі Полтавської області про стягнення заборгованості по страхових пенсійних платежах і рішення про застосування фінансових санкцій.
Посилаючись на порушення Господарським судом 2 квітня справи про стягнення цієї ж заборгованості за позовом прокурора , просила визнати дії державного виконавця по відкриттю виконавчого провадження неправомірними.
Ухвалою судді місцевого суду від 4 травня 2006 року відкрито провадження у цивільній справі (а.с.1)
Ухвалою Шишацького районного суду від 11 травня 2006 року, постановленою в порядку , передбаченому ст.. 52,111 КАС України, до участі у справі в якості співвідповідача притягнуто управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області(а.с. 18)
Постановою Шишацького районного суду від 5 червня 2006 року, ухваленою в порядку адміністративного судочинства, в задоволенні скарги відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1. просить скасувати постанову місцевого суду і ухвалити нове рішення. Посилається на незгоду з рішенням управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про стягнення заборгованості по страхових пенсійних платежах і рішення про застосування фінансових санкцій та на порушення цією установою її прав. Вважає , що місцевим судом при постановленні рішення не враховані вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Колегія суддів звертає увагу на те , що скаргу на дії ВДВС Шишацького району по відкриттю виконавчого провадження по виконанню рішень управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області від 7.02.2006 року про стягнення заборгованості по страхових пенсійних платежах подано в порядку судового контролю за виконанням судових рішень, встановленому розділом VII ЦПК України і справу порушено за правилами, встановленими цим Кодексом.
Так як предметом судового спору були визначені дії ВДВС Шишацького району, не пов'язані з виконанням судових рішень , порушення цивільної справи є незаконним і провадження по ній підлягало закриттю з підстав , передбачених ст..205ч.1п.1 ЦПК України.
Перешкоди для розгляду справи в цивільно-процесуальному порядку усунені місцевим судом шляхом фактичного розгляду порушеної справи за правилами адміністративного судочинства
З цих підстав перевірка законності постанови місцевого суду за наслідками розгляду справи проводиться колегією суддів за правилами адміністративного судочинства.
Згідно ст. .200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст..11ч.1,2 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Із змісту скарги вбачається , що предметом судового оскарження ОСОБА_1. були визначені дії, вчинені ВДВС Шишацького району по виконанню рішення управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області від 7.02.2006 року про стягнення заборгованості по страхових пенсійних платежах та про застосування до позивача фінансових санкцій. Будь яких інших вимог заявником в установленому порядку не ставилося. При цьому скарга не містить посилань на порушення суб'єктом оскарження порядку вчинення виконавчих дій , встановленого Законом України «Про виконавче провадження» чи інші порушення чинного законодавства.
При розгляді справи місцевим судом не встановлено будь яких порушень Закону України «Про виконавче провадження» суб'єктом оскарження - ВДВС Шишацького району, при вчиненні виконавчих дій по виконанню рішення управлінням Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області від 7.02.2006 року про стягнення заборгованості по страхових пенсійних платежах та про застосування до позивача фінансових санкцій і вказаний факт не заперечується апеляційною скаргою.
Не встановивши порушень в діях ВДВС Шишацького району , місцевий суд обґрунтовано постановив рішення про відмову у задоволенні скарги.
Доводи апеляційної скарги про незаконність дій та рішень управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області , як державного органу , уповноваженого контролювати надходження коштів по загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і які заявником не оскаржувалися, не можуть бути підставою для оцінки дій іншої установи - ВДВС Шишацького району та скасування судового рішення .
З цих підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення , а постанова місцевого суду - без змін.
Керуючись ст. 195,196,198,200,206 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення , а постанову Шишацького районного суду від 5 червня 2006 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.