Справа № 2-а-33

                               2010 р.

П О С Т А Н О В А
       І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

09 березня 2010 року                       Біляївський районний суд Одеської області

В складі головуючого – судді Дранікова С.М.

при секретарі Довженко П.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області про зобов*язання зробити перерахунок, стягнення додаткової пенсії та додаткових виплат, стягнення моральної шкоди та зобов*язання зробити певні дії надалі, суд –

                                                                  ВСТАНОВИВ:

           Позивач звернувся до  суду з даним адміністративним позовом, в якому просить суд зобов*язати відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2007 року і встановити основну пенсію щомісячну у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, стягнути з відповідача 63647,06 грн. у вигляді додаткової пенсії та додаткових виплат за весь час перерахування пенсії, стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 10000 грн.  та зо бов*язати відповідача у разі підвищення мінімальної пенсії за віком надалі робити перерахунок.

           У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, внаслідок захворювання його визнано інвалідом 2 групи, та віднесено до 1 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно з діючим законодавством, позивач має право на щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач відмовляє йому у призначенні додаткової пенсії, посилаючись на те, що пенсія, яку отримує позивач, призначена у відповідності з ч.1 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  

          Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що    пенсія відповідно до ч. 4 ст. 54 для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильскою катастрофою у розмірі 200 % мінімального прожиткового рівня осіб, які втратили працездатність, або з о1.10.2008 року це складає – 996 грн. на місяць (498х200%). Додаткова пенсія відповідно до ст. 50 вищезазначеного Закону у розмірі для інвалідів ІІ групи 20%  мінімального прожиткового рівня для осіб, які втратили працездатність, що складає 99,60 грн. (498х20%), а тому виходячи з вимог ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» то перерахунок пенсії відповідно до  заяви позивача недоцільний.

            Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

          Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, внаслідок захворювання його визнано інвалідом 2 групи, та віднесено до 1 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

  Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-12 від 28.02.1991г. пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірах; 2-ої групи – 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у всіх випадках пенсія інвалідам, у яких, встановлений зв'язок захворювання з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, не повинна бути нижче 8 мінімальних пенсій за віком.

         Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв*язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою КМУ від 30 травня 1997 року №523. Ця Постанова є чинною, і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50,54 ЗУ №796. П.2 Постанови №1 від 3 січня 2002 року «про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», всупереч положень статей 50,54 ЗУ №796, КМУ встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій. При тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком. Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсії, застосуванню підлягають ч.1 ст 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ №796, а не постанова КМУ «про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

          Враховуючи наведене, повному задоволенню підлягають вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2007 року, встановлення основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. У зв*язку з тім, що права позивача на отримання підвищеної пенсії були порушені, йому було не доплачено пенсію за вказаний період, тому сума недоплаченої пенсії підлягає стягненню з відповідача.

          Позивачем не надано суду ніяких доказів спричинення йому моральної шкоди, не обґрунтовано її розмір, тому позовні вимоги позивача в частині стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають.

          Також, суд не вважає за можливе задовольнити вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача надалі робити перерахунок у разі підвищення пенсії за віком, оскільки можливо приймати судове рішення тільки відносно порушених прав позивача. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, та не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.              

           Керуючись ст.ст. 6,17,104,122 КАС України, суд –

                                                                   ПОСТАНОВИВ:

           Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області про зобов*язання зробити перерахунок, стягнення додаткової пенсії та додаткових виплат, стягнення моральної шкоди та зобов*язання зробити певні дії надалі - задовольнити частково.

           Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2007 року, у відповідності зі ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

           Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Біляївському районні Одеської області виплатити ОСОБА_1 суму недоврахованої пенсії згідно проведеного перерахунку.

           В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.

           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк  заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Біляївського

районного суду Одеської області                 /підпис/                                                 С.М. Драніков

Постанова набрала законної чинності 22 березня 2010 року. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи 2а-33/10 у приміщенні Біляївського районного суду Одеської області.

Копія вірна

Суддя                  _______________